作者︰peng
發表時間︰2010/8/4 下午 02:03:29

桃園縣教師會新聞稿

「五W」做不到！

桃園縣國中小校長遴選作業，淪為「六都之恥」！

揭開吳志揚縣長「愛與祥和」包裝的「黑箱」

口號治縣背後的悲哀 ---「教育迷航、桃園滯留」？！

前言：7月30日在縣府地下二樓大禮堂舉行的「桃園縣99年度中小學校長布達交接典禮」，由縣長吳志揚親自主持。看似圓滿的結果，但經本會檢視其遴選的過程，卻是「黑箱」罩頂！
桃園縣晉升「六都」，國中小校長是學校的「領頭羊」，大家都知道很重要，讓「校長遴選」儘量趨近「公開、民主」是進步城市努力的方向！

我們整理了「六都」及其他進步的城市的資料，我們將逐一揭開這「愛與祥和」背後的「黑盒子」….

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揭開吳志揚縣長「愛與祥和」包裝的「黑箱」

●桃園縣國中小校長遴選作業，「五W」做不到！

◎行政程序法開宗明義第 1 條 「為使行政行為遵循公正、公開與民主之程序，確保依法行政之原則，以保障人民權益，提高行政效能，增進人民對行政之信賴，特制定本法。」

◎政府資訊公開法：

第一條 (立法目的)為建立政府資訊公開制度，便利人民共享及公平利用政府資訊，保障人民知的權利，增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督，並促進民主參與，特制定本法。

第六條 (主動公開為原則)與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。
◎何謂「公開」：係指不特定人可共見共聞的狀態。

「行政程序法」要求行政行為要公正、公開、民主，「政府資訊公開法」，尤其強調「保障人民知的權利」、「主動公開為原則」，這對學法律又是立委出身的吳志揚縣長，怎麼會不知道？

我們認為國中小校長遴選應該做到基本的「五W」：

WHAT：什麼（哪些）學校出缺？也就是缺額公告（事先公開、公告出缺學校名單）。

WHERE：在哪裡遴選？（公告遴選作業地點）。

WHEN：何時作業？（公告遴選作業時間、流程）

WHO：誰來參加遴選？也就是候選人名單（公開、公告參加各校遴選之候選人名單或志願表）

WHY：為什麼參與該校遴選？是為學校找好校長，選的是「基層學校要的」校長，而不是為校長找好位置，所以各校教師與家長代表（即「浮動代表」）需要與候選人有對話機制（公開、公告並辦理逐校遴選說明會或進行逐校遴選、有出缺學校之教師與家長代表出席或列席說明）

遺憾的是，2010年吳志揚主政的桃園縣國中小校長遴選，竟然連這基本的「五W」都做不到──僅有「結果」，沒有「過程」，已經明顯違反「行政程序法」及「政府資訊公開法」！

●桃園縣國中小校長遴選作業，淪為「六都之恥」！

桃園縣晉升「六都」，當然要和其他五都比一比，我們除了找出五都縣市外，也將剛獲縣市教育力調查，以「黑馬」姿態竄起的「苗栗縣」列入，及最早開始施行校長遴選有浮動代表的「新竹市」及「宜蘭縣」列入，按各縣市的執行狀況，整理出七大項指標：「是否事先公開、公告出缺學校名單」、「是否事先公開、公告辦理遴選時間、地點與流程」、「是否事先公開、公告參加各校遴選之候選人名單或志願表」、「是否公開、公告並辦理逐校遴選說明會或進行逐校遴選」、「是否有出缺學校之教師與家長代表出席或列席說明」、「是否有同級教師會代表」、「是否廣徵外縣市候選人」等，檢視這些縣市，在符合行政程序法之「公開、民主」原則的透明度有多少？【（如附表）2010年「六都」縣市及新竹市、宜蘭縣、苗栗縣等國中小校長遴選作業透明度比較表】。

總計台北市6★，新北市3.5★、桃園縣0★、台南市 7★、台南縣3★、台中市     5★、台中縣  6★、高雄市    5.5★、高雄縣5★、新竹市7★、宜蘭縣6★、苗栗縣5★。

我們看見有些進步的縣市在校長遴選上做到了民主開放與民主參與，願意以進步的想法與作法讓校長遴選制度更趨近國教法的立法意旨！

遺憾的是，桃園縣晉升「六都」，國中小校長遴選作業的透明度不升反降，甚至敬陪末座，「丟掉所有的小星星」，淪為「六都之恥」！

口號治縣背後的悲哀

●「教育迷航、桃園滯留」

吳志揚縣長在國中小校長的布達典禮上重申「愛與祥和」的施政口號，並把當日典禮「教育啟航桃園起飛」定為主題，在我們看來格外諷刺！

國中小校長是學校的「領頭羊」，大家都知道很重要，所以，讓「校長遴選」儘量趨近「公開、民主」是進步城市努力的方向！

同樣是99年的校長遴選，台南市辦理逐校「校長遴選學校說明會」，宜蘭縣辦理「國民中小學校長遴選說明會(含遴選當天作業流程說明)實施計畫」，新竹市辦理逐校遴選更廣徵全國校長人才，還有台北市讓各出缺學校提出「學校發展需求或發展特色」，並要求召開家長會會員代表大會及全體專任教師會議，凝聚家長及教師意見，建立學校需求之共識並作成會議紀錄，由浮動委員於遴委會中表示意見供遴委會參酌，同時還公告了彙整表….，這些都是縣市首長落實並展現辦理校長遴選「傾聽基層民意」並「願意對話」的極大誠意與行動，而桃園縣長吳志揚，同樣在辦理99年的校長遴選，卻是「偷偷摸摸」，不僅剝奪人民知的權力還讓各校失去與校長遴選候選人有對話機制！

桃園縣把校長遴選搞得黑鴉鴉一片，校長私下搓好圓仔湯，學校的家長和教師無從過問，吳志揚縣長不敢「事先」公告校長任期與缺額的狀況，大概也是方便或滿足有些人私下的政治服務，這些作法都不光明，也只敢私下喬；教師介聘都作得到缺額公告，積分排序公告，竟然桃園縣的國中小校長遴選作業連「缺額在哪裡」、「哪些人有資格候選」、「哪些人參與遴選」都不敢公告，請問這是哪門子遴選？根本就是宮廷密室選妃！我們直吳志揚縣長不是當「縣長」，根本就是在當「皇帝」！

吳志揚縣長拼升格，但校長遴選制度仍然「失格」，也難怪施政滿意度倒數、民調落後！

桃園縣政府的遴選作業，早就亂了套，根本就是為校長們找位置！根據「國民教育法」規定，校長有不適任之事實，經該管教育行政機關查明確實者，應予改任其他職務或為其他適當之處理。

而事實上，我們發現，桃園縣政府的校長遴選制度越來越像校長的「福利保障制度」！因為不公開，所以校長幾乎不會下台，也保證遴選成功，不適任校長甚至「高升」大校，根本是「零淘汰」、「零競爭」，也等於宣示吳志揚縣長毫無魄力處理不適任校長！

我們很難期待連起碼的「程序」都做不到「公開」的國中小校長遴選，更遑論「實質」淘汰不適任校長；不過，我們可以預見，國中小校長遴選作業與制度，若吳志揚縣長繼續口號治縣，恐怕「教育啟航桃園起飛」是假，而「教育迷航、桃園滯留」、「六都之恥」是真！

桃園縣教師會99.8.4

新聞聯絡人：副理事長彭如玉0952461367

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【檢附資料】

◎    各縣市99年有關國中小校長遴選作業公開公告之網頁資料。

◎    （附表） 2010年「六都」縣市及新竹市、宜蘭縣、苗栗縣等國中小校長遴選作業透明度比較表

 2010年縣市國中小校長遴選作業透明度比較表.doc

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2010年「六都」縣市及新竹市、宜蘭縣、苗栗縣等

國中小校長遴選作業透明度比較表

【符合行政程序法之「公開、民主」原則】

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