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桃園縣議會第17屆第9次定期會第17次會議
時間：上午9：00至中午11：55。

發言議員：國民黨、民進黨及無黨籍議員，計共十五位議員登記發言。

8點55分進入議會時，議場竟已打鐘開場，桃園縣警察局長已上場報告。更奇的是，平時空盪盪的一樓，三張沙發上已經坐滿了大大小小(階級)的警察，”我沒位置了”！！我不要臉的要人家讓一個位置給我，然我把我所有的傢伙，全部攤開在桌上…開始緊張得忙著架手機，設定直播，然後再用另一隻手機輸入摘要。當我回過神來，警察們已經「自動」讓出一張沙發，隨我自由發揮；當然，我沒空看到他們好奇的表情與眼神，我得趕緊記要，因為另一位伙伴還沒到……。

警察局長很快就報告完，所以9：05陳美梅第一位上場，先是詢問桃園警力是否會增加，警察局是否會增設等問題，最後更慰問了警察局長的辛勞，突然一片靜默，然後會場內響起了一陣陣鼓掌聲(什麼？有人開演唱會嗎？)因為鏡頭沒清楚拍到，我完全不知道發生了什麼事…，在我身旁的警察們則是發出贊同的”嗯~啊~”聲，眼神閃著光……。後來才從另一位質詢議員口中得知，原來陳美梅獻花給警察局長，哈，我怎麼就錯過了這個「經典」而「溫馨感人」的畫面了呢？我真該好好檢討檢討！

經過了溫馨的洗禮，桃園縣警察局長的面容更慈祥了，回答起問題了更加謙遜有禮，不斷的表示對議員的意見會多參照，也會再加強督促警員，多提升警員們的素質…。

以下是其他十四位議員簡要質詢內容：

9：14林政賢(桃園市)桃園市警察局是否有編洗衣服費，是否要更新電腦設備。(另一位伙伴到了)

9:24劉茂群(八德市)氣憤的表示，因為等不到警方資料，暫緩資詢(中場她還走出議場，來跟外面的警察要資料)。

9:25林俐伶(龜山鄉),交通事故，易塞車路段如何改善。

9:30廖輝星(桃園市),羅文欽議員酒後失態事件是否有對警察及其家屬進行安撫?

9:45劉邦鉉(平鎮市),警力不足,支援北市警力,造成警員過勞,社會治安下降。

9:56呂宏仁(蘆竹鄉)，6月3日升市,分局何時建好?南崁發生外勞殺死雜貨店老闆,如何加強管理？

10:06劉茂群(八德市)，桃園詐騙案頻繁，追回的錢是"零";桃園13分局交通小隊警員素質,態度皆差。

10:16張肇良(龍潭)，龍潭初選已有傳出賄選，應積極查詢;交通新規騎腳踏車打手機要罰,是否會真執行。

10:26陳宗義(桃園市)，台北學運期間北上支援警力遴選標准為何?超勤津貼多少？路囗經常性取締分散更重要的執勤任務。

10:36中場休息！
中場休息前我不時抬頭觀看，發現一樓的警察有增無減，大家坐的坐，站的站(我和明根大辣辣的佔了其中一個沙發)，更有許多警察用手機、相機認真的「搜」集他們的長官被質詢的過程。真是比我們還認真！中場時，有一位大溪分局秘書室的主任黃政龍過來問我是不是在地聯盟的成員？我說你怎麼知道？他說在網路上有看到聯盟在議會做的事，”我有在關心！”還給了我他的名片，說以後可以彼此多交流。我表達了謝意。

10:48邱素芬(桃園市)，學運期間警員臉書發言，激化兩方衝突，有違吳縣長愛與祥和政策;警員執勤期間涉及猥亵，要注員警身心狀況。

10:58黃婉如(桃園市)，贊揚局長，敦促爭取首都加級,當直轄市"領頭羊"，不要攔無謂業務，回歸正途！！

11:19黃傅淑香(中壢市)，基層警員訓練應再加強;徽章如何辨別優劣警員(這是什麼問題？)。

11:29舒翠玲(平鎮市)，毒品犯罪倍數成長,查緝成績不盡理想。警員上場示範如何取締酒駕(過程手續，時間）-警員加獎2次;緝毒、竊盜案等卻不對等獎勵，獎勵制度應檢討。因為這場質詢有加警察示範，所以花了比較長的時間。

此時，一樓入口週遭的人愈來愈多，來來去去，人聲鼎沸，我只能斷斷續續的聽著謝彰文多項質詢中的3項。

11:46謝彰文(平鎮市)，建立車禍處理SOP；治安座談會多流於形式，應重新評估，改變形式並深入社區；社區守望相助的資料最好能提報警局。

11:55結束

這時我終於知道這些人聲如雷的原因，議長正敲槌宣布今天的質詢全部結束。場外的議員、警察們相偕要去餐廳吃飯了。

尾聲，議場的效率真是太高了！我正在輸入最後兩筆質詢過程時，場內的事務人員就以迅雷不及掩耳的速度關掉WI-FI，所以，最後兩筆資料都還來不及上傳，就被迫中斷。這樣的效能其他部門應不應該效法呢？

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【公民監督】議會監督隨筆---人民和政治最遙遠的距離，是冷漠

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文/王英倩(桃園縣教育產業工會中央政策聯絡部)

「早上九點開議時間一到，所有議員與官員已在議場內就座，孚有名望的議長公正主持會議進行，負責擘畫和執行政策的縣府官員準備厚厚的資料向議員報告，身負民意的議員踴躍發言，對官員提出質詢與建議，你來我往，雖因不同意見時有爭論，但為了縣民的最高利益都願意傾聽和溝通...」

如果我擔任議會觀察志工，寫出以上的報告，您想必會冷笑一聲:「沒到現場就算了，幹嘛鬼扯!?」

「早上九點開議時間一到，官員排排坐好，副議長代替議長主持會議，對著空蕩蕩的議場宣布會議開始。消防局長站上發言台，用著單調的聲音，低頭一句一句唸著屬下擬好的工作報告。唸完之後，主席請登記發言的議員質詢，此時，某位剛到的議員從自己的座位上站起來發言，局長不斷恭敬的(或是唯諾的)回答『謝謝議員，我們會帶回去研究』。十分鐘一到，尖銳的警示音響起，麥克風立即消音，議員坐下喝了幾口水，準備離開(跑攤? 選民服務?)。如此進行五、六次，主席突然宣布休息(蛤，這麼快?)，因為下個輪到發言的議員還沒到，於是無限期休息到該議員出現。」

「嗯嗯!」您應該會點點頭，肯定的說「台灣的議會本來就是這樣啊!」

「本來就是這樣」，不代表「本來就該這樣」，台灣人習慣了長期以來的政治現實，忘了政治理想的原型。桃園在地聯盟推動議會監督，不是天真到以為理想的政治可以在桃園實現，但至少人民有權利可以親眼見到「政治現實」長什麼樣子吧!

如此卑微的請求，還真不容易。現任議長邱奕勝駁回我們議事直播的訴求，我們就一天天排班，像小螞蟻一樣接力，自備器材駐守議會，利用網路科技在線上直播。可惜大家的辛苦還沒累積成高流量的收看人數，因為「本來就是這樣」的政治真的有點枯燥、無聊，和老百姓的生活距離有點遙遠。慢慢的，不在乎變成冷漠，冷漠變成冷感，冷感轉成無感，而人民的無感正是政客們求之不得的護身符。

桃園縣民即將升格成第六都的市民，當我們要求縣政府的施政必須升格，是不是也該學著把「政治」放進柴米油鹽的生活裡面，看到哪個議員坐領乾薪從不開會，就像看到老鼠偷吃廚房的東西一樣生氣(到底誰更浪費錢啊?)。做個有感自覺的桃園人，請點選這個頻道http://www.ustream.tv/channel/ccpan，從現在開始，讓政治成為你現實生活的一部份!
　

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【公民監督】20140425桃園縣議會第17屆第9次定期會衛生局說明會議旁聽觀察報告

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文/邱儷萍(桃園縣教育產業工會文宣部主任)

以往的經驗，議會的警員，總是對我們這群想讓議事公開透明的公民不太友善，但隨著大夥每天排班入會觀察，警員已漸漸習慣，今日還幫我們處理電源線、關心錄影畫質清不清楚…警察也是公民，若警察也深具公民意識，認為民主社會議事本應公開透明，而不要淪為遂行上級想法的工具，那我們的國家，又向偉大邁進了一步。

今天是衛生局的說明和報告，質詢的議員計有劉茂群、劉邦鉉、陳宗義、陳美梅、林俐玲、張文瑜、黃傅淑香、萬美玲、林政賢、梁新武、陳治文、黃婉如、楊朝偉、李柏坊、陳賴素美、舒翠玲共16位，質詢的重點如下：

一、縣府補助65歲以上裝製活動假牙問題
縣府編預算照顧65歲以上老人裝假牙，本是美意，但執行過程卻引來問題及民怨，如：檢查到要裝假牙的時間拉太長；名眾習於給固定牙醫看診，但這間診所卻没和縣府簽約；補助全口的活動假牙不如補助一顆固定假牙或植牙；目前補助的1億6千萬已用了一半，未來勢必要追加預算…
二、核研所位於龍潭問題
最近龍潭核研所氫爆新聞，議員們紛詢問核廢料如何處理？核研所的廢水廢氣一直在排放，怎麼辦？衛生局應po網核安Q&A，讓民眾增能；應偵測核研所附近是否有核污並公告數據，以安民心；碘131隔離病房只有長庚有，離龍潭大溪太遠…
三、食品安全問題
鼎王事件後，桃園也有好多店家廣告標示誇大不實，衛生局應稽查並要求店家撤下廣告；傳統巿場生熟食未區隔，影響食安應加強督導；蔬菜打上有機2字價格就漲了好多倍，應加強有機蔬菜的品管；稽查員不要陣仗太大像作秀，反而引來民怨…
四、子宮頸癌疫苗施打問題
縣府編預算提供子宮頸癌疫苗施打，但第一劑只有33%，議員說有些國中女生直接把文宣丟棄不讓父母知道、有些父母以為施打此疫苗要內診而不同意…顯見誤解甚深，如何加強並有效宣導，是衛生局功課，不要編了經費成效不如預期，就失了縣府照顧民眾的美意。

其他還有病床不足問題、民眾就診都跑大型醫療中心問題、傻瓜電擊器推廣問題、公衛護士過勞問題、國軍醫院醫療品質提升問題、藥品回收問題、長期照護演生問題…議員為民喉舌、官員則為政策辯護。

看完今天的整個質詢過程，我有2個感想：其一，上一個議員質詢完就離開，下一個議員又詢問相同的問題，我想各黨團是否能整合並分散問題給議員，否則民眾看見的，就是相同問題一直在詢問，衛生局長也一直重覆在回答，很不經濟也很跳針。其二，議員們行程滿檔非常忙碌，所質詢的問題，是否能繼續的督察與追蹤，進而為縣民爭取到更好的福利，我想這考驗到議員及其幕僚的功力，這也是每一個具公民意識的國家主人，選賢與能重要的參考指標。

　

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【公民監督】140505議會監督報告--秘書處是不重要的冷衙門嗎？─桃園縣議會旁聽劄記
　

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文巫秀淇 (桃澗堡工作室)

縣議會今日上午召開第17屆第9次定期會第25次會議，負責工作報告的是秘書處，由處長郭燕陸報告。今天蒞會的議員依發言順序分別為陳美梅、陳宗義、梁新武以及黃婉如四人。就議員出席的冷清狀況來看，第一個解釋就是「議員真的很懶！又不來開會了！」。第二個解釋就是「秘書處真的是一個不重要的冷衙門啊！」

這樣的解釋是否為真？

我們倒願意用相對持平的角度來看待，就第一個解釋來說，議員不出席假使是為了跑紅白帖也真的是無可奈何。嚴格說起來，相較於立法委員，縣議員的的確確擔負了更多選區服務的壓力，特別是跑紅白帖這檔子事，就年輕一輩的人來看，這真的是一件無聊事，但是對長一輩的人來說，議員是否出席紅白帖往往就是評定這個議員角色的重要依據之一，特別是像今天，農曆算起來是黃道吉日，喜喪事特別多，議員大概一整個早上都是在趕場吧！在陋俗未改之前，一味的責怪議員不來開會，人情上確實有欠公允。但是話說回來，議會開議難道不重要嗎？當然重要，那麼，開會和民間紅白帖衝突之時，怎麼解決呢？我們認為，桃園縣議會應可援台北市議會之例，將會議時間改為下午舉辦，因為民間的喜喪事時間向來都是落在上午，二者時間錯開，豈不是二全其美？我們實在無法理解，這麼簡單的一個動作，何以我們的桃園縣議會議長卻絲毫無意考慮調整呢？

第二個解釋，秘書處真的是不重要的冷衙門嗎？秘書處目前分做庶務科、文書科、檔案科、國際事務科以及行政園區管理科。單看各科的業務，一般人真的會認為這個秘書處實在就是一個不重要的冷衙門啊！庶務科？管工友、管公務車、管採購的嘛！文書科？管印信、管收發文的嘛！檔案科？管檔案的嘛！國際事務科？管外賓接待、管縣長出國的嘛！行政園區管理科？管大樓公共空間維護的嘛！依前述，這些管理事項，完全與重要的民生課題並無直接關係，所以稱之為不重要的冷衙門不算過份！然而，庶務科涉及的「機要」業務處理，影響何其巨大？文書科的法規疑義「解釋」，影響何其巨大？檔案科的「機密」檔案管理，影響何其巨大？國際事務科涉及的參與國際組織與涉外事務，影響何其巨大？行政園區管理科涉及升格後如何擇定新園區背後所生之龐大利益與市政發展，影響又何其巨大？一般人咸認為縣政重要課題由各個一級局處分管之後，剩下的不重要事項才由秘書處掌管，所以秘書處不重要，但是我們如果倒過來想，各個一級局處明訂管轄範圍以外的事項，均由秘書處來統管，那麼這個秘書處所管的事情之大之廣，哪裡是我們一般民眾所能想像的呢？

非常可惜！今天登記發言的四位議員，就是把秘書處當作毫不起眼的冷衙門來看待，問的事項不外乎就是工友人事；公務車保養；縣府路路況改善；鄉鎮市公所締結的姐妹市，升格之後如何調整相互關係；未來升格後，是否要新設行政園區等雞毛蒜皮之事。聽完議員的提問，我們不由得要慨歎，議員諸公，你們乾脆還是通通去跑紅白帖算了！為什麼提問之前，不願意多做一點點功課呢？好吧！你們不了解秘書處到底可以管多大，能力所及也只問得出這種雞毛蒜皮之事，但話說回來，即便是雞毛蒜皮之事，若肯努力加以細究，也可以追出重要議題的啊！例如；工友的產生方式，有無經過公正公平公開的甄選？公務車？除了帳面上公開採購屬於縣府名下的車輛以外，許多登記在廠商名下，但實際上都是由公務員在開的車輛，內中有多少弊端？縣府路「公有」(縣政府使用)與另一個「公有」(全民廣場)的份際何在？升格後假使規劃新行政園區，有無公民參與討論以杜絕炒作及買賣弊端？每一個問題都可以細究、深究，但是議員諸公顯然對於秘書處均保持高度友善，輕輕一點即船過水無痕！

我們必須嚴正的敬告各位議員，議員嚴格監督政府施政，是你們最重要的天職，當你們對於監督對象過於友善，其實你們都是失職！

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【公民監督】桃園縣議會17-9定期會議法制處工作報告及說明

●●「第17屆第九次桃園縣議會定期會議法制處工作報告及說明」監督觀察記錄 ●●

報告人：桃園縣教育產業工會蘇俊叡/邱儷萍

前言：
2014.05.02報告人大約八點半左右即到達議會，正等著換證時，不小心看見了三位認真的議員已抵達議會，分別為劉茂群議員、陳美梅議員及陳宗義議員。九點整，議長準時開議，當然備詢的縣府官員們也早已就位。在此，為上述準時出席的人員先按個讚，後續的表現可不一定能等同要給讚喔！

觀察內容：
09:00葉火雲處長的說明如下，約09:10即結束。

1. 桃園縣改制前後，有許多的法規需彙整回報內政部，屆時適用的再繼續適用兩年，不適用的該廢止就廢止。
2. 法規審查為平常性業務改制後持續進行。
3. 調解委員會原鄉鎮市公所辦理改制後將繼續在區公所辦理。(受理9311件，調解成功7157件，成功率77%)
4. 訴願的審議仍由法制處受理該業務。
5. 消保業務的受理，約有67%都能獲得解決。另外也配合工安及食安各項的稽查
6. 介紹同仁。(辛副處長、三位科長及四位消保官)
(這麼簡短的工作說明，不知是書面資料太詳盡？還是沒啥業務須精進？抑或議員未能深入了解該處的業務事項？所以到最後才四位議員到場質詢，除了前面所提之議員，最後質詢的是林俐玲議員。)

09:11陳美梅議員質詢

1. 何類需修改及廢止的法規最多?
2. 民眾反應老舊房屋漏水加蓋的問題，是否有針對這部份參考新北或台北的法規來研究？
3. 調解委員會的委員聘任制度為何?
4. 調解委員有淘汰制度嗎?
(葉處長均能應對其問題，但議員的質詢就顯得溫和，似乎只要他有回答就不再追究了？個人認為問題應該可再加深加廣。針對房屋漏水加蓋的部份，難道還需等到改制後才能解決嗎？現行的桃園縣建築管理自治條例難不成無解套辦法？議員為民喉舌，不只是問，更應迫切的要求能盡速解決問題才是吧！)

09:17陳宗義議員質詢

1. 配合食品衛生稽查，針對民生商品物價調查，消保官真的要多去查訪物價波動的合理性。
2. 端午節是否有任何計畫或查訪?
3. 近期查訪的計畫是誰去?去哪裡?哪位消保官近日有查詢?
4. 升格後，有哪些法規應該更有前瞻性、進步超越的?人力物力與北市的差距?
(如前面所言，不知議員是否為了營造場子和諧的氣氛而展現溫文儒雅?還是只為了有問即可向選民交代?若是能進一步探究，相信政府官員就會更戰戰兢兢於自己的工作，也不會有如下的情形出現：議員詢問誰去查訪，處長一會兒說四位消保官一同去，一下子又說四位輪流去；消保官何時何地查訪，更應該追查實際的時間地點及相關報告。)

09:26劉茂群議員質詢

1. 國賠案件的受理及和解賠償的比例偏低，代表申請國賠的求償無門？
2. 端午節將至，物價起飛，請問何謂合理及不合理漲價？法制處的作用在哪?
(劉議員的確頗能針對問題追根究底，也能識破政府官員的官方說法。如議員所言，我們不是要知道他們的工作項目，而是要明白政府有哪些具體積極有效的作為，讓人民有感。國賠的部份，也期只要符合要件，就能從寬認定，如此才不至於讓民眾的期待有太大的落差。)

09:36林俐玲議員質詢

1. 端午節希望消保官為民眾民生用品價格好好把關。
2. 自治條例應廢止的原因為何?
3. 保證金的問題，曾要求工務局訂定自治條例，但他們只做了處理原則(行政要點)，逕行公告，請問是否違法？
(針對各級機關未依規定訂定影響人民權利義務的行政規則，我想林議員真的抓到了重點。若是林議員願意為其他各行各業注意相關的權利義務事項，將會發現各級機關為了便宜行事，往往枉顧人民的權利，更未尊重法治，而公布了可能違法的行政要點。然而法制處副處長，也未針對這樣違法的行為提出對策，而只是說會向他們建議。若果真再這樣無法可管的繼續下去，相信政府將見到人民的反撲。)

結語：
法制處的業務單純嗎？法制處的表現果真優良？所以才會導致來質詢的議員這麼少？(上述是陳宗義議員說的話)我想應該是各局處的法規繁瑣，要了解頗費時間，大概議員大人們覺得不符合經濟效益，所以才如此冷漠於法條的制定之嚴謹性。所以可憐的平民百姓們，我們是否真得走上自立救濟的道路，如此才有可能喚起政府的一瞥？
　

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【公民監督】新聞處的工作到底應該是什麼？─桃園縣議會旁聽劄記

PS2出身媒體主播的朱康震處長，...針對上述議員的提問內容，朱康震大部份均感到生疏與難以招架，顯然上任已四個月的朱康震，對於新聞處處長的角色，並未做好完全準備。...然而，我們若對於新聞處在化妝師一職外有著更深切的期待，例如透過輿情分析，了解更多民瘼，藉此做為縣政府施政的修正參考，那麼老實說，朱康震這個菜鳥處長要學習的恐怕還有好多好多。

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140501議會監督觀察記事
【新聞處的工作到底應該是什麼？─桃園縣議會旁聽劄記】
文//巫秀淇(桃澗堡工作室)

縣議會今日上午召開第17屆第9次定期會第23次會議，負責工作報告的是甫成立的新聞處，由新任處長朱康震報告。新聞處明示的工作項目包括新聞聯繫、縣政行銷以及擔任縣府的發言人三項。出身媒體主播的朱康震處長，風度翩翩、口才伶俐，儘管是第一次走進議會；儘管今天出席發言的議員僅寥寥七位，但朱依然侃侃而談，誠不愧是馬英九總統選戰之時欽點的年輕戰將。然而，我們整個會議聽下來，仍不免要感到焦慮與疑惑，新聞處的工作到底應該是什麼呢？朱處長到底知不知道他應該做什麼呢？

上午登記發言的議員依序為張肇良、劉茂群、林政賢、劉邦鉉、黃婉如、陳宗義以及邱素芬等七人。簡略整理議員提問的重點包括：

一、有線電視部份
•預算編列近700萬從事電子廣告託播，未免過於浪費！
•各直轄市有線電視收費均已降至500元/月，獨獨桃園仍維持530元/月，新聞處竟置身事外？
•有線電視安裝數位機，竟要求提供客戶個資，是否有違反個資法之虞？

二、《桃園新報》部分
•新報每年編列700萬印行8萬份，到底成效何在？
•新報內容十有九篇都是在歌功頌德，意義何在？
•應多多注重內容(不應只報導縣長新聞)與行銷(不應漫無章法到處亂投遞)

三、新聞廣告工作管理部份
•新聞處涉嫌管制各局處對外發言內容，要求統一發言，此舉應屬不當！
•色情廣告橫行，新聞處四個月來竟只有查獲5件？效率太差！

針對上述議員的提問內容，朱康震大部份均感到生疏與難以招架，顯然上任已四個月的朱康震，對於新聞處處長的角色，並未做好完全準備。除上述重點，亦有多位議員質疑朱康震的背景，認為朱擔任馬英九競選團隊成員之時，大力為馬作宣傳，如今馬的民調已僅剩9趴，朱應如何自圓其說？對於此類質疑，朱則又轉變成發言人的角色，巧妙的表示自己向來以「良善敦厚」為行事準則，決不發言評論前任上司為理由，迴避議員的質疑。而也有議員宣佈將當眾頒發「免酒令」與朱，希望朱少喝酒、多做事，如此看來，這位處長莫不也是一位喜好杯中物之人？

簡單說來，秉持「良善敦厚」不評論前上司，這點我們可以認同；身為負責與媒體交流之縣府一級主管，難免必須多喝幾杯，這點我們亦無意苛責！但是新聞處處長的職位，終究不是選舉的文宣部主任，選舉的時候，可以未加求證即恣意率眾指控對手陣營濫用未經授權照片(已證實為烏龍指控)，但是擔任處長後仍然可以故技重施嗎？我們200多萬的桃園縣民期待的新聞處處長應該是具有什麼樣的能力呢？

回歸到最初，我們仍必須先自問，新聞處的工作到底應該是什麼？

假使我們僅僅定義在新聞處就是「縣政府的化妝師」，那麼朱康震以其18年的新聞人資歷，加上輔佐馬爭取大位的選戰歷練，其表現可算得上是稱職，短短5分鐘的報告內容，羅列非常多的數字，包括發佈縣政新聞多少多少則；媒體聯誼與會者多少多少人等等。然而，我們若對於新聞處在化妝師一職外有著更深切的期待，例如透過輿情分析，了解更多民瘼，藉此做為縣政府施政的修正參考，那麼老實說，朱康震這個菜鳥處長要學習的恐怕還有好多好多。
　

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PS2桃園在地聯盟理事長潘忠政推薦評語：議會監督觀察筆記續有好文，這是長期和無賴教育局戰鬥，練得一身鐵衛功夫，也因此藝高人膽大的桃園縣教育產業工會理事長彭如玉老師的手筆。
PS3《研考會》應該是縣府施政很重要的【扳手】才對！不過，就0430議會進行的研考會施政報告與議員質詢中，卻凸顯一件事，桃園縣政府連這支扳手也壞了，各議員，無論藍綠都罵聲連連，研考會主委一問三不知，議員要數據沒數據，簡直把官作成爺了！......

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20140430議會觀察報告(研考會)
文/彭如玉(桃園縣教育產業工會理事長)

桃園縣政府研考會其全名為：研究發展考核委員會，名稱看起來和人民似乎無關，但實際上卻與縣民很接近，按桃園縣政府官網介紹，關於研考（註1）例如桃園縣政府的《1999縣民諮詢服務熱線、便民服務中心》等，都是這個委員會的主要業務！

另外，這個委員會還負責案件《管制考核》及《本府各單位施政績效之考評》，照理說，桃園縣政府的施政滿意度建立於各單位施政績效之考評，人民對施政的建言與抱怨也透過《1999縣民諮詢服務熱線、便民服務中心》反應，而《研考會》正是縣府施政很重要的【扳手】才對！（扳手是一種工具，用以轉動螺栓、螺帽及其他難以用手轉動的物件。）

不過，就0430議會進行的研考會施政報告與議員質詢中，卻凸顯一件事，桃園縣政府連這支扳手也壞了，各議員，無論藍綠都罵聲連連，研考會主委一問三不知，議員要數據沒數據，簡直把官作成爺了！

0430的質詢僅七位議員，多數議員不知是對研考會的重要性不了解？還是也樂得擔任桃園縣政府螺絲鬆的幫兇？不過這七位議員的質詢倒是有精采的對話：

◎曾經擔任過行政首長(桃園市長)的陳宗義議員，連續問了一些縣政熟悉度的問題，看得出研考會主委陳盛被修理得很慘，連連答不上來，：「最近一次所做的縣政滿意度是什麼時候？」(答：前年)，「是否有針對縣政滿意度做各種數據的分析及成效評估以提供縣長施政的調整？」（答，：….），「未來改制後社會局與區公所的社會課的業務重疊性有多高？」（答，：….），「公務員上班練舞或練乒乓球以參加表演或比賽是否適合？」(答：不恰當)！

看來研考會主委面對嫺熟此議題的議員，若不做功課，將會明顯曝露其對縣政熟悉度的專業能力是非常不足的！

◎劉茂群點出人民透過1999反應的事件，只要涉及兩部門以上的單位，民眾就很明顯感受到縣府的推託拉，而且公務員服務民眾的專業素質不足，公文的時效常遭積壓、推託，公務員要求民眾補件無法一次交代清楚，來一次說一個，往返費時惹民怨，結果這位官爺稱縣府有改但改進會很緩慢，遭議員大罵：縣府根本沒有同理心，難怪民怨比例這麼高！

◎黃傅淑香議員質詢：「人民陳情案的執行率有多少？」（答，：….），「列管多少？」（答，：….）「有沒有數據？」（答，：….）「研考會不管老百姓的陳情案，只管縣長政見？」「各局處室的滿意度調查根本是紙上作業，不食人間煙火的設計，讓官員填問卷的時間省下來處理人民陳情案件，卡實在！」（答，：….）「研考會應該要有創新改革的作為，死抱舊法令不思改進並不合時宜，例人民團體理事長的選舉限制只能間接選舉，無法直選，實在應該思索如何推動修改才是！」

看來，面對認真質詢的議員，列管案件執行力、統計數據，研考會主委竟然不清楚，也難怪議員質疑，研考會只為縣長政績研考？各局處滿意度調查問題？不滿意如何處理？通通無法回答，不禁讓人質疑主委能力，要求下台！

還記得去年9月吳志揚縣長說重話（註2）：「桃園縣長吳志揚昨在主管會報上說重話，直指府內員工心態散漫，民眾最怕洽公時，公務員沒有一次告知、刁難，簡單案子跑了好幾個月。他指示成立專案小組，針對民眾投訴案，只要審查確實是刁難，馬上懲處、撤換。」看來，桃園縣政府這支扳手爛了才是最大的癥結點！
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【註1】關於研考：本會設有綜合規劃組、管制考核組、為民服務組3組，掌理事項：
綜合規劃組：掌理施政願景、施政策略之研擬，辦理綜合發展計畫、彙編中長程計畫、年度施政計畫、本府各單位施政績效之考評，及施政報告之彙編等有關事項。
管制考核組：掌理本府各機關之年度重大建設計畫、中央一般性補助款、中央4年5千億計畫型補助款、縣政重大專案列管、議會質詢及議決事項列管、重大會議決議及公文流程管理等相關管制追蹤事項。
為民服務組：掌理為民服務品質考核、簡政便民措施、人民申辦案件標準作業程序、1999縣民諮詢服務熱線、本府便民服務中心與其他有關為民服務等事項
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【註2】
●自由時報
2013-9-13
公務員刁難就懲處《縣長說重話
〔記者謝武雄／桃園報導〕桃園縣長吳志揚昨在主管會報上說重話，直指府內員工心態散漫，民眾最怕洽公時，公務員沒有一次告知、刁難，簡單案子跑了好幾個月。他指示成立專案小組，針對民眾投訴案，只要審查確實是刁難，馬上懲處、撤換。

吳志揚表示，他上任三年八個多月，發現現行上班制度很有問題，本來民眾洽公時間，所有公務員都應好好坐在位子上受理，可是卻有很多人，明明到了上班時間還姍姍來遲，排隊打卡，和民眾搶電梯；更糟糕的是，有人手上還拎著早餐，一副要吃完早餐才要上班的模樣。

他又說，到了下午，五點不到，很多人就收好桌面，不辦公、不收公文，甚至跑去排隊搭交通車，即便是仍在座位上的人，也心癢癢的。

吳志揚強調，未來所有公務員都要就定位，就算民眾下午四時五十九分送件，只要沒有下班，就要收件受理，他責成秘書長鄭瑞成專案處理員工刁難、上班散漫的問題。

鄭瑞成表示，已請人事、研考等相關單位研商，對於員工上班時間，彈性上班是上午八時到八時卅分，要求所有人員一定要確實於八時卅分前就定位，不能再吃早餐、看報紙，員工提前下班搶座位問題，則已要求交通車下午五時十分以後才能到縣府門口，廿分才能開門上車。

至於刁難民眾，將請有經驗參事、參議審查，研考會也會針對該員工進行電話測試，不良員工會記點，達到一定程度則予懲處。

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●聯合報
公務員有禮嗎桃縣擬抽測

【聯合報╱記者游文寶／桃園報導】 2013.09.29 03:39 am

減少民怨改善服務態度，桃園縣政府雙管齊下，除了要求第一線接觸民眾的工作，盡量避免由約聘雇或臨時人員擔任，並隨時抽測員工電話接聽禮貌，未達標準就要懲處。

縣政府表示，所屬各機關應避免接觸民眾的第一線人員流動過於頻繁，相關職務盡量不要由約聘僱人員或臨時人員擔任，涉及判斷或行使公權力的公務，也不要讓約聘僱人員或臨時人員承辦，縣府將會制定相關規範。

為了改善縣政府員工服務態度，研考會考慮增加抽測電話禮貌頻率，抽測結果未達標準者，應有適當的懲處和警惕。

初步研議，傾向鈴響3聲內接聽為及格，超過5聲則不及格，未來也要規範接聽的應答標準話術。

一般縣府員工接獲民眾詢問電話時，如接聽者並非承辦人時，很多人都是告知對方電話號碼，由民眾再次打電話聯絡，縣府官員認為，不應把聯絡事項推給民眾，最好的辦法是通知承辦人主動回電。

桃園縣長吳志揚也要求縣府員工，為民服務工作一定要做到一次告知責任，絕對不能有刁難情事發生，如發現有具體事實，將會懲處，並更換承辦人。

吳志揚希望所有員工每天一早在民眾開始洽公前就要就定位，在下班前最後一分鐘即使仍有民眾洽公，也要做最好服務。
【2013/09/29 聯合報】

　

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資料來源：桃園在地聯盟
PS1又是一篇觀察好文---桃園在地聯盟從3月底開始每天派員觀察，觀察員的記錄一篇一篇的出來，【堅持】的力量讓人感動，更令人欣喜的是，觀察文的書寫越見精準、犀利，是人民的進步，也期待在人民的監督下，這些代議士們也能跟著進步！

140512會議旁聽心得【百姓觀點】
文／桃園在地聯盟志工

主題：財政局長：歐美鐶／主計處長：陳慧娟工作報告與說明

官員的自我吹捧

今天是各局處工作報告的最後一次，財政與主計同時。以往的議會旁聽都會較注意議員的質詢表現，但無論是吳儂軟語的讚美或來來來踹共的強勢犀利指摘，官員手裡彷彿都有根魔法棒，舉手一揮全部惦惦。這位歐局長真是位財政經濟高級演說家、吹捧老闆政績的宣傳員。比如：吳縣長上任後，桃園縣負債全國最低；稅收增加、土增稅全數入袋；財政穩健、一人負債從16000降到11600；十月份做好升格交接，縣長已做好無縫接軌....。因為大家都愛看數據報告，好像數據可勝過千言萬語，因此有了個新名詞「地方財政昏迷指數」，桃園過去是4.3，連著四年來5.7全國冠軍。

聽起來很美吧！但以社會學的角度來看是恐怖的！怎麼說呢？桃園縣在四年前吳志陽上任後，開始大玩特玩航空城議題，勾勒出完美的炒地皮路線，縣庫最大的收入在：一、增加稅收。二、活絡土地、增加增值稅（炒地皮）。三、基金信託。尤其是第二項最為惡質，政府不斷的炒房價，無所不用其極的搞都更、自經區條款等等，當建地達飽和階段，便將魔爪伸入農地，現在又更積極要伸入軍用地，如804醫院旁，但國防的那塊黑布，看的可緊哩！

劉茂群議員問：年底升格的預算評估，平鎮、楊梅、蘆竹將舉債過多，政府是否有因應之處？某位課長居然說：舉債建設是資本主義必要之法。（當然也是必死之法，講很小聲，以為我沒聽見喔！）資本主義的可怕之處就在於短時間之內增加收入，沒顧及到底層的弱勢族群，窮的人會更窮，富有的人會更富有，Ｍ型會更Ｍ型，目前看來一切好像都很好，但經濟成長之路是要按部就班的，各個縣市都在搞炒地皮填補縣庫，有一天終究會導致貧富不均、通貨膨脹、財政緊縮......最後將會變成希臘第二，直接破產。沒跟到富爸爸的，去認個富乾爹吧！

官員與議員的曖昧關係

旁聽這麼多次，總感覺這二者之間，每次都在演一齣戲，某些議員說的頭頭是道，真心為民喉舌；某些議員對官員是歌功頌德，只差沒撲通跪下；某些議員質詢強勢，又是大聲又是比分貝....，總是認為議題多就勝過一切，但很顯然的，不可能每位議員十八般武藝都拿手，以至於質詢時，往往會被官員打槍，當然是很囧啊！議員每年編列專任助理的費用24萬，是否應該用在請專業助理幫收集整理資料呢？很顯然議員在這方面有待加強。沒子彈怎麼打仗呢？這兩造經常是「重預算、輕結算」，到年底就卯起來消化預算，不用完深怕明年預算會被砍。誠如有些議員建議：剩餘的錢為什麼不用在社會福利政策呢？

旁聽小花絮
一、今早櫃檯登記，故意寫的很慢，一旁的議員也在簽到，順勢偷喵了一下，服務臺的官僚咩，速速蓋起來，深怕我又看見什麼？是防啥啊！啊！啊！啊！啊！

二、議會開始，準備上二樓旁聽，小隊長杯杯叫住我，以嚴厲的口氣：你要去哪裡？旁聽要找我們拿鑰匙開門啊！（等了２分鐘之久）驚！！旁聽席原來一直都鎖著啊！好在聯盟有志工去，否則大門可能會生鏽！

三、只有我一人在旁聽，警察杯杯你其實不用坐在後方監督我啦！我又不會搗蛋！

四、陳宗義議員說：每位議員每年有一千萬配合款，我５年沒領，我也很想知道錢用到哪去了？請財政局透明公開。（酷！自己的配合款自己追）
　

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【公民監督】當總質詢開始有了溫度！─桃園縣議會5月23日旁聽劄記

文/桃園在地聯盟志工巫秀淇

我們深信，身為民意代表的縣議員，對掌握人民權利與利益分配的縣政府進行嚴厲的監督，是無可推諉的天職，當議員對縣政府過度的友善，其實都是失職！我們在此處所稱的友善，並非指發言的態度，許多代議士以為自己在議會中的發言態度嚴厲，就算是善盡職責了，哪裡是這樣呢？重點是在於發言的內容啊！⋯⋯

議會開議迄今，多位議員在議堂之上質詢，其態度溫柔婉約者有之、憤怒填膺者有之、如喪考妣者有之，但不論其發言態度如何，其所質詢之內容多半淺嘗即止、不慍不火，列位備詢的縣府高層從縣長以下自也如沐春風，和樂融融。

23日上午的質詢，八德市籍縣議員劉茂群的質詢內容總算讓我們開始看見了溫度，當質詢內容有了溫度，明顯的反比，縣府備詢官員的臉色溫度便開始下降，質詢的內容越熱，官員的臉色越寒，而作為旁聽議會的伙伴也總算瞧見了縣議會的一絲生氣。

※全國最大的夜市竟然是無照經營？─劉茂群議員部分
這個議題是23日劉茂群議員在議會總質詢中率先提出的問題，新設置的八德夜市經查，尚未取得營業許可證，卻已經在大肆開幕營業了。劉議員詢問吳志揚縣長，縣長竟然表示他並不了解。八德夜市攤販總數已逾600攤，營業後每晚吸引高達2萬人前往消費，這麼大一件事，我們的吳縣長竟然不了解？工商發展局局長陳淑容表示，八德夜市係位於商業區之內，是允許攤販使用的，現階段並無違法。桃園在地聯盟翻看了縣府於2013年10月公布的《桃園縣攤販管理自治條例》，條例第四條明確規定，經營攤販業者，應向營業所在地鄉（鎮、市）公所申請攤販營業許可證，經許可後始得依許可之地點、時間及種類營業。簡言之，就是要拿到營業許可證，才可以開始做生意啦！八德夜市確實尚未取得營業許可，但生意卻已經做到沸沸揚揚了，這裡面沒有問題嗎？話說回來，此條例還是由工商發展局自己局裡研擬的耶！真不知陳局長所言之「允許攤販使用」、「現階段不違法」是依據哪一條法規而來？

即便拋開違法的問題不論，號稱全國最大的夜市，既然要玩，就應該好好的玩，相關措施包括公安(特別是八德夜市近乎封閉式的商區規劃，公安更形重要)、交通(包含停車場、相關動線、疏散路線等)都應該同步設置完備，但顯然，八德夜市都沒有做到。

我們將此質詢內容特別優先處理，係認為劉議員在此議題的質詢表現，極具溫度，也著實讓備詢官員感受到了壓力，雖然劉議員沒有再持續對公安督導失職、未經核准即違法營業的官員查察究責，至為可惜，但無論如何，劉議員在此議題的表現已經相當值得喝采。

除了八德夜市議題之外，劉議員亦針對「茄苳路塞車問題」、「八德客家文化園區設館問題」、「八德市道路施工影響民生問題」、「勞動教育問題」、「幼兒園特教助理員設置問題」，甚至是「八德市選舉買票問題」等，提出了質詢，內容很多，但多半已無關痛癢了。

※所以議員簽到、出席、發言的紀錄是秘密？─李雲強議員部份
23日首位質詢的李雲強議員，一開頭就是向縣長吳志揚發了一頓牢騷，指責桃園在地聯盟怎麼可以公布那些資料(按：李議員所言係指聯盟日前公佈的縣議員議會出席次數量表)，說什麼有一些議員都沒有質詢，被寫成那樣也就算了，重點是桃園縣政府各局處的辦事效率常常影響議員在處理選民陳情時的效率，希望能立即改善解決！從李議員的發言內容，我們深刻感覺到，桃園縣議會真的是一處大宅門啊！議員在議會之內自成一國，出席簽名是否有找人代簽以空領出席費？出席紀錄是否可以作為機密不得外洩以防醜事曝光？全部都不足為外人觀也、道也！

在上述關乎議員關乎表現優劣的出席問題之外，從李議員的質詢，我們其實也感知了另一個更為嚴重的隱憂，依民主政治運作的原理，李議員這樣的「委屈」，再怎麼哭訴也應該是向議長哭訴啊！怎麼會是向縣長哭訴呢？是不是找錯媽媽了？李議員是否明確理解行政與立法的關係呢？我們實在深感疑惑。

李議員當然也在「哭訴」完之後，接續提出質詢，包括「升格後各區的經費使用問題」、「三鶯路到龜山的路基改善問題」、「捷運工程的進度何時可完工啟用問題」，期間，李議員還不忘對環保局多所肯定。李議員在質詢的態度上，可謂之強悍有力，至於質詢的內容，那……只好訴諸公評了。

※又是一個見多不見深的質詢範例─陳美梅議員部份
第二位質詢的陳美梅議員，質詢的題目也是非常之多，包括「升格後社區大學管理問題」、「流浪教師問題」、「學生通學動線安全問題」、「學生營養午餐補助問題」、「老舊教室維修問題」、「RCA廠址整治與後續開發問題」、「建教合作申訴管道問題」、「市民卡發行相關問題」、「無尾路與無尾巷規劃與改善問題」、「華德福教學實施問題」等。

嚴格說來，陳議員所提出的質詢內容，每一個議題均甚為重要，但是陳議員只要一發出詢問，便隨即得到滿意的答覆，不再追問。從陳議員與縣府官員的交手過程觀察，我們不由得要納悶，陳議員所提出的問題，是從哪裡得來的呢？該不會是上網google來的吧？如果不是，那怎麼會每一個問題均只見其一而不見其二？上述多項議題，老實說，只要花點時間google爬網，連小學生也可以輕易的辦到呢！但是後續更深入的問題呢？坦白講，我們完全聽不見陳議員有所發揮，此誠令人深感遺憾之至啊！

※蘆竹的升格與發展─許清順議員部份
許議員23日的質詢，提出了「蘆竹新增村里換照問題」、「南崁國小學生人數爆滿問題」、「南崁溪接續整治問題」、「捷運通車設站問題」、「民間社團印信與圖記問題」、「老人假牙裝設問題」、「葛瑪蘭客運通車問題」等。撇開陪襯的質詢問題不論，大體上許議員是將質詢重點聚焦在蘆竹鄉的範圍內，其發言內容也顯示出，許議員確實對於盧竹地方相當熟悉。鄉民因為增設村里須排隊換證，確實感到困擾與不便；學生拼命的往南崁國小擠，造成失衡，許多學生被迫必須跨區就讀，安全、接送等問題隨之衍然而生；南崁溪的整治僅完成了第一階段便停步，下游的老榕在這次的梅雨中整棵被沖走，南崁溪下游岌岌可危；中央回文原訂5月17日通車的葛瑪蘭客運，何以至今仍尚未設置車廠與站牌，正式通車之日乃遙遙無期？許議員的質詢內容是有其提問基礎的。

我們殷切盼望，許議員既然對於盧竹地方事務熟悉，何妨再加把勁！南崁一群熱愛土地的伙伴，他們的「搶救南崁老樹老房子」行動正如火如荼，也正亟需奧援。許議員，加油！

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【議會動態】 感謝許清順議員主動關心因應升格「社團圖記」應由政府製發問題

許清順議員向本會主動表達在這次總質詢中會持續關切上次本會於社會局工作報告時請議員們協助的議題，有關於「縣府應依法製發圖記給縣內人民團體」！
今日許清順議員總質詢，再次追蹤此議題要求政府應製發圖記給縣內人民團體，社會局同意重新發文，並告知各社團政府印製的尺寸、材質，調查有需要由縣府製作的社團則由縣府統一製作！

在此感謝許清順議員追蹤此議題，並期待桃園縣政府能落實承諾！

發信人：彭如玉 e-mail：pjy5675@ms27.hinet.net
【縣政監督】請議員協助質詢--縣府應依法製發圖記給縣內人民團體
自2014-03-27 至2014-06-04 為桃園縣議會第17屆第9次定期會議，桃園在地聯盟發動監督議會，每天派人旁聽，本會也就【縣府要求各人民團體自行製作圖記，已違反《印信條例》之相關規定】議題擬出質詢內容，傳真給桃園縣議員，並由桃園在地聯盟親送給桃園縣議會國民黨團與民進黨團，我們期待桃園縣議員能位桃園縣民把關並監督縣政！　

●●桃園縣教育產業工會致桃園縣全體議員，建請議員提出質詢●●
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正本：致桃園縣全體議員
副本：桃園在地聯盟、桃園縣各學校教師會（工會支會）
◎案由
因應桃園縣升格為直轄市，縣府要求各人民團體自行製作圖記案，建請貴議員提出質詢。

◎摘要
根據〈桃園縣轄人民團體因應升格改制配合辦理事項問答集〉，縣府要求各人民團體自行製作圖記，已違反《印信條例》之相關規定，縣府不該知法犯法，應依法製發圖記給縣內人民團體。

◎質詢內容
說明
一、依據印信條例第14條之規定，「全國性人民團體圖記，由內政部製發；省（市）人民團體圖記，由省（市）政府社會行政機關製發；縣（市）鄉（鎮）人民團體圖記，由縣（市）政府製發。」桃園縣政府因應升格卻以一紙公文要求各人民團體自行製作圖記，非常不合理！試問：因應升格而更改的家家戶戶的門牌不都是縣政府製發的嗎？難道要人民自製門牌嗎？

二、人民團體的圖記相關規定，在《印信條例》中寫的清清楚楚，全國性人民團體由內政部製發，縣市人民團體由縣市政府製發，桃園縣政府竟知法犯法，把這筆錢轉嫁到人民身上。

三、為了一個字(「縣」改成「市」〉就要重刻圖記，按縣府規定的規格刻印店一個圖記的價碼約1200元來計算，按照桃園縣政府社會局的統計資料，全桃園縣登記有案的人民團體共2319個，全縣278萬2800元是由人民來負擔，於法於理都不應該由人民付！

四、桃園縣升格，官員們的待遇都跟著升格，但連這樣的小錢都要一起扒人民的皮？！這就是桃園升格的好處嗎? 要求縣府承諾製發圖記給必須更名的人民團體。

◎參考資料
●●違反《印信條例》之相關規定-桃園縣轄人民團體因應升格改制配合辦理事項問答集●●
二、換發立案證書之程序（摘錄自桃園縣社會局）
問：人民團體應如何在會員（代表）大會更改社團名稱? 如何換發新證書?
答：….(三) 升格改制係於103年12月25日生效，爰自當日起開始受理人民團體立案證書的換發作業。
1. 於改制前已經過會員（代表）大會議決更改名稱且經本府備查者，請檢附本府同意更改之備查公文影本、原始立案證書、原團體圖記圖模截角停用登記表(如附件2)、新製刻之圖記圖模啟用登記表（如附件3），辦理換發。
　

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【議會動態】 感謝劉茂群議員主動關心「學校總量管制議題」及「幼兒園人力不足問題」

這是今日議會總質詢的轉播【http://www.ustream.tv/channel/ccpan】，歡迎大家點閱，也轉貼劉茂群議員於其臉書上有關於今日教育議題的質詢摘要！

今日總質詢:
桃園縣國民中小學實施學校規模總量管制要點第四點第一項容許學生人數超收10%的額度，違反小班制精神，與教育部規定不符。
桃園縣教育產業公(工)會曾就內壢國中101年度超收學生案向監察院陳情，並要求桃園縣府應檢討修正，教育部也曾去函桃園縣教育局，不得自行訂定班級學生人數，縣府至今卻毫無改進作為，繼續放任已額滿學校超收學生，導致校園空間不足，學生學習品質低落，損及學生受教權。
~~~~縣府應立即改善!

今日總質詢:
目前公立幼兒園每班強制安置不分障礙輕(極)重度身心障礙3-6歲幼兒，但卻無法安置教師助理員入班協助，致使班上僅有的兩位老師分身乏術，其他幼兒教育品質亦難兼顧。
建議縣府應固定編列(一園所一特殊教育助理員)簡稱特教助理員之人事費，減輕教師負擔，讓每個幼兒獲得更完善的照顧。

今天總質詢:
針對勞動教育融入學校課程，提出質詢:桃園為勞工大縣，勞動教育卻非常貧瘠，工人勞動權益被剝奪，違法讓十六歲以下的童工連續工作七天、不給加班費，學生參加建教合作，半工半讀，不時發生淪為廉價勞工的糾紛。
因此建議勞工局與教育局合作，增列(高職應屆畢業生勞動權益課程)從校園扎根，播下勞動意識的種子，讓勞工大縣的桃園，從小扎根勞動教育。
縣長答應今年七月納入高中高職學校課程，也特別感謝彭如玉理事長和我一起交出一張漂亮的成績單。

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【議會動態】 感謝劉茂群議員質詢「有關勞動教育融入學校課程」獲吳志揚縣長同意於103年度7月著手辦理

桃園為勞工大縣，勞動教育卻非常貧瘠。新北巿勞工局已自編勞動教材，在高中職實施。即將升格的桃園，也是勞工大縣的桃園，對勞動教育要有所作為，應擷取新北巿經驗，在本縣實施。
◎質詢內容說明

一、桃園號稱勞工大縣，對於勞動教育卻是「零」，引起社會關注的關廠工人抗爭，可憐的工人勞動權益被剝奪，也是發生在桃園，另外多起「建教合作」爭議，像日前發生智慧型手機代工的觸控面板大廠洋華光電，違法讓十六歲以下的童工超時工作，一般勞工連續工作七天、不給加班費等多項違反勞工法令事實，根本是「血汗工廠」。所以桃園縣推展勞動教育應是當務之急。
二、新北市領先全國率先推動勞權課程，勞工局第一年即推行高職應屆畢業生勞動權益課程，今年更是擴大納入普通高中，讓59校850班共3萬3,000名高一學生，都能實際體驗兩堂求職防騙及基本勞動權益課程，避免青年學子進入勞動市場就業，遭到詐騙或不法對待。新北市勞工局長謝政達表示，未來不論學生進入職場或繼續升學，都希望勞動意識的種子能夠萌芽、紮根，縮短同學和法令規定的距離。
三、學生參加建教合作、半工半讀，不時發生淪為廉價勞工的糾紛。不清楚權益才是問題根源，新北市勞工局與教育局合作，首創「高職應屆畢業生勞動權益課程」，從校園扎根勞動教育，讓學生學習如何爭取保障，避免遭遇剝削。
四、花費過多人力跟時間成本處理勞資問題，都是源於對勞動權益不清楚，勞資爭議應該從源頭防範，而非從後端收拾，希望在校園播下勞動意識的種子，讓學生認知勞動權益。我們前縣長朱立倫的新北巿，已在推展勞動教育，勞工局編教材和教育局配合，在學校中實施。我們可以以新北巿當借鏡，研發教材或是分享新北巿的教材，在桃園進行，讓勞工大縣的桃園，從小扎根勞動教育。
　

一、新北巿推動勞動教育相關新聞
二、新北巿勞動教材
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新北市102學年度高中職勞權課程開跑記者會
〔大成報記者高金次新北報導〕新北市政府勞工局與教育局共同舉辦的「新北市102學年度高中職勞動權益課程」，昨天上午，在新北市六樓新聞發布室舉行開跑儀式，新北市副市長侯友宜對勞工局領先全國率先推動勞權課程給予肯定。參加勞權課開跑的還有教育局長林騰蛟、勞工局長謝政達、教材編輯委員會委員等，包括台北科技大學陳建文老師、板橋高中許碧華老師、三重商工廖英伶老師、秀峰高中詹前鋒老師、瑞芳高工楊惠娥老師、東海高中管恆華老師等。

新北市副市長侯友宜指出，新北市去年即推行高職應屆畢業生勞動權益課程，今年更是擴大納入普通高中生，但為避免影響畢業生升學考試，且部分高一生即已有打工經驗，提早至高一入班授課，將有59校850班共3萬3,000名學生實際體驗兩堂求職防騙及基本勞動權益課程，避免青年學子進入勞動市場就業，遭到詐騙或不法對待。

侯友宜表示，值得一提的是，為了提高學生閱讀興趣，今年教材不僅增加實際案例，還納入類似時下最流行的通訊軟體LINE的插圖，這是由東海高中電子科管恆華老師所帶領的學生編輯團隊所創作，5位同學謝沅翰、陳世翔、陳玥伶、蘇宥丞、張家銘也熱情參與記者會，也包括配音演出，為勞動權益記者會帶入生動活潑元素。

勞工局說，為推動勞權課程，勞工局先後辦理3場次種籽師資培訓營，培訓155名高中職種籽教師，並編製教師手冊、學生手冊，內容設計以貼近職場新鮮人實務案例或熱門新聞為主，並以「這一站準備，下一站幸福」的概念包裝，自2月開始由種籽教師入班宣導2堂課，運用生動活潑的上課方式，避免生硬艱澀的法令條文解釋。課程結束後，透過學習單了解學生的吸收狀況，並由各班擇優1名，頒發禮券以茲獎勵，以提高學生學習意願。

勞工局長謝政達表示，不論學生未來是進入職場或是繼續升學，希望勞動意識的種子能夠在其心中萌芽，甚至紮根深化，提前具備勞動權益知能。他並對幾位老師推動勞權課程表示致謝。
圖文說明：新北市102學年度高中職勞權課程開跑記者會。
　

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【公民監督】套招VS小抄---把議會的監督功能當兒戲，民主就變得很低陋

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140522議會旁聽觀察報告
文/ 潘忠政(桃園在地聯盟理事長)

本日總質詢議員：羅文欽(平鎮) 洪國治(原) 徐其萬(大園) 黃傅淑香(中壢)

受北捷砍人事件影響，今天所有的質詢者都拿來當開場白，有從警力配置角度切入，接著談到明年即將通車的桃園藍線捷運安全問題；也有提到教育的影響力；當然，較令人意外的是提到【精神官能症】的輔導問題。

提【精神官能症】，希望縣府率各縣市之先，透過地方自治條例引領全國重視此症影響的，是前陣子因喝酒誤事遭民進黨開除的平鎮籍羅文欽委員，他先以三鞠躬再次向所有人表達歉意，然後表示自己現在【滴酒不沾】，說要和大家分享【戒酒心得】，是今天的新鮮事。【精神官能症】則是他在開南大學讀研究所剛出爐的論文主題。

總質詢既然是【Show Time】，每個人都想法凸顯自己，也就會展現各個不同的風格。但似乎原住民委員的質詢都比較溫文儒雅，這對當年稱其為【番】的漢人來說，還真是有點諷刺；只是仔細聽後，會發現溫文的背後其實包含弱勢族群長期被忽視後的集體性格，讓人不禁感到心酸。

好多次，議員提出質詢後，官員就低著頭回答，包括吳志揚縣長在內。低頭答覆很不禮貌，但是配合套好的招，也是不得已的舉動。這種套招現象普遍發生在執政黨議員，此時大都是要提出數據證實的時刻。沒有人腦袋擁有完美的記憶，但是套招到低頭看著小抄答覆，實在不高明，把議會的監督功能當兒戲，民主就變得很低陋。

【精神官能症】、【平均地權修法】、【航空城河川地徵收比一般河川地高貴】、【航空城造成大園市區邊緣化】、【交通打結】、【核能所高階核廢料】、【綠牡蠣事件】都是很好也很重要的議題，但很多僅止於口舌來去，常見以【回去研議】、【我們會注意】、【我們會改進】…等等交代；提不出正確資訊，沒有具體承諾，聽不到改善時間表，更別提多年沉痾會有什麼解決方案。在地聯盟五月初一波【綠牡蠣】現場開挖新聞報導的環保、食安警訊，至今還不見任何議員用心追擊，寧非怪事？

因為人民疏於監督，議會功能萎縮，只剩少數議員憑藉著個人基本素養在撐著尚未崩毀的門面；背後有關縣政應該做到【資訊公開】、【決策透明】、【公民參與】的民主機制全都被巧妙的黑箱起來，導致議會的部分警衛都自以為是地把【上級】當效命的對象，看到真正老闆的公民進場竟視為仇寇。

這個社會的民主路還很漫長，夥伴們加油！
　

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【公民監督】140520議會旁聽觀察報告--趙正宇議員猛電教育局長吳林輝
　

資料來源：桃園在地聯盟
PS1趙正宇議員猛電教育局長吳輝林~~讚！顯然教育局長的不適任不是只有我知道呢！哈哈！

PS2桃園在地聯盟從3月底開始每天派員觀察，觀察員的記錄一篇一篇的出來，【堅持】的力量讓人感動，更令人欣喜的是，觀察文的書寫越見精準、犀利，是人民的進步，也期待在人民的監督下，這些代議士們也能跟著進步！

質詢議員：王淳長(大園/無)、陳瑛(山原/國)
趙正宇(八德/國)與楊朝偉(大溪.復興/國)(2人共用40分鐘)

聯盟議會監督旁聽，目前已進入總質詢的階段，從過去的紀錄中，不難發現許多議員都盡可能把握這不算短的40分鐘，盡情發揮質詢，有些議員準備了10幾個議題，看似菜色豐盛，但卻營養嚴重不足，無法深入議題核心；有些議員會延續同個區域裡其他議員之前質詢的議題，再次追擊；有些議員是針對單一議題對著一個局長狂電，電到局長心慌意亂、答非所問。

我今天終於發現吳縣長功力才是高手，高高手，當他的部下答的語無倫次時，他就會跳出來當歐都拜的擋泥板，只要提到關鍵字，一律推給中央，難怪我們的觀新藻礁到現在還生死未卜，原來球是這麼踢地！

假設我們要玩個ONLINE版的RPG(角色扮演)的遊戲，可是官方伺服器（議會）一直不對外開放（線上直播），你還能玩什麼？

假設，你現在扮演縣長，或Ｘ局長，你如何回答議員的質詢？

假設，你現在扮演議員，在40分鐘裡，你最想質詢誰？你最想提什麼議題？

～～歡迎留言！熱情分享！你的寶貴意見對於未來議會監督將會有大大的幫助！

王淳長
1.目前海軍基地有400多甲，航空城可以建第三跑道，為什麼非廢校不可？
吳縣長：這是中央交通部規劃的。
2.為什麼一定要用區段徵收？
吳縣長：鄉親的意見說，不能接受一般徵收，所以要用區段徵收。
3.航空城為什麼沒有在大園規劃大型醫院，連觀音也沒有？
4.環保局長陳世偉，桃園目前有幾家大貨客車檢驗站？
陳局長：只有一家，93年委託(BOO方式)，簽12年合約，105年到期。
5.民眾投訴，只一家壟斷，包辟收賄，請再開放一家。
6.捷運目前瑕疵這麼多，縣府將來要接手，不會害怕嗎？
吳縣長：瑕疵要處理好，我們才能接手。
7.將來捷運需要招募1000多人，國道失業人民可納入嗎？
吳縣長：我們需要的是專業人才，暫不考慮需與交通部協商(又推給中央)

陳瑛
先對吳縣長、原民局長林誠榮拍手，讚美。
1.可以蓋原住民音樂廳、演藝廳嗎？
2.社會局長陳仲良，原民低收入戶、殘障補助複審，手續　可以更簡便嗎？
3.城鄉發展局長吳啟民，合宜住宅可否保留原民的名額？
4.農業局長曾榮鑑，可以發展有機農業，讓年輕人返鄉就　業嗎？
5.下巴陵古道即將開幕，希望縣長帶領各處局長來下鄉考察。
......(我是分隔線)......縣長自嗨中.....我發想航空城結合原民文化啊啊啊啊.....

趙正宇
20分鐘只質詢教育局長吳林輝，指責局長，八德許多學校廁所老舊與漏水嚴重，問題抽絲剝繭，不斷深入，吳局長似乎招架不住，答非所問，吳縣長屢屢跳出來救他，趙議員不客氣的對縣長說：縣長請坐下，我問的是吳局長。一波波攻勢後，趙議員顯然對局長的回答非常不滿。

「縣長！」「是！」
「我給你一個良心的建議。」「是！」
「請你換掉這個不適任的教育局長。」
.......(我還是分隔線)....囧....外頭的記者們一陣大笑......呵呵呵....

楊朝偉
1.桃園廢棄營區有20處，可否會同國防部好好規劃像松山菸廠或高雄駁二園區？
....(分隔線又來囉)....縣長再度陷入自嗨碎唸中....對啊我也希望啊啊啊......慘遭打斷...
2.台七線，北水局與石管局工程重車使用公路，讓道路壽命縮短，可否分攤修路經費？

旁聽小花絮
1.今日黃景熙改期，延至9:40開始，跑去問服務台的官員妹，她表示「第一個沒來時間當然往後，以此類推！」　那種要教育無知人民的口氣，受教了！

2.中場休息去廁所，小隊長杯杯說，請戴上小狗牌子。好的！如廁出來，在雕像後方，看見三個警察杯杯在抽煙，吼！在室內唷！先提醒你們一次，下次就拍照囉！

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【公民監督】0519縣政總質詢觀察報告--有關議員在局處工作報告時質詢掛零

資料來源：桃園在地聯盟
PS1桃園在地聯盟從3月底開始每天派員觀察，觀察員的記錄一篇一篇的出來，【堅持】的力量讓人感動，更令人欣喜的是，觀察文的書寫越見精準、犀利，是人民的進步，也期待在人民的監督下，這些代議士們也能跟著進步！

輪到總質詢的議員是：吳宗憲(觀音)、呂淑珍(八德)、周玉琴(楊梅)、李麗珠(龜山)

今日議員所談的都是各自鄉鎮市的議題，內容可上網自行觀看(http://www.ustream.tv/channel/ccpan)，我把相關心得納入整體評論。

今天議會監督因為自由時報地方版頭條報導【議會定期會工作報告 10議員零出席】，引起民進黨楊梅市籍議員張火爐來嗆聲，說他每天都出席，這樣報導會對他造成負面影響。我表示所公布的資料是指【質詢次數】，並非出席次數，出席資料應該是公開資料，可惜議會卻不給，我們也只好公布質詢資料。張說我們平時還有書面質詢啊，你不知道怎麼可以這樣公布。我回說這就是我們觀察的數據，這是事實啊！對方就說：好，你們就繼續這樣監督看看！語帶威脅。

相較於張火爐的氣極敗壞，國民黨議員倒是有涵養多了。今天質詢的兩個國民黨議員在局處工作報告時掛零，另外兩個只有一次。掛零之一的吳宗憲議員還和我親切打招呼。

自由時報這篇報導末端有針對掛零議員做採訪，內容如虛線間：
………………..
被點名出席掛零的十名議員們紛紛表示，民意代表的主要工作是反映民意與選民服務，他們平常就常與縣府各局處進行溝通，只靠一年二次的工作報告，根本緩不濟急。

王淳長說，做得好不好，選民點滴在心頭，每四年一次的選舉就可見真章，不勞桃園在地聯盟費心；李雲強指出，他透過臉書的服務案件每年都有數百件，可受檢驗；吳宗憲表示，他為很多學校爭取防漏、廁所改建等，這些成果不是光站在議事堂質詢就可看出來；葉明月則不解地說，縣長進行施政報告時，她就有發言，後來多次登記發言都排在廿幾號，但在議場等候二、三小時只為了十分鐘的發言根本是浪費時間，還不如用於選民服務。
…………………….
我直接針對以上內容作整體回應

1. 議員關心自己家鄉議題是天經地義，但若只關心家鄉議題而沒有宏觀去關照整個縣政的問題，就會陷入見樹不見林的視野，不利縣政發展，非全體縣民之福。

2. 沒錯，如果只靠一年兩次的工作報告絕對緩不濟急，但放棄定期大會的工作質詢更是因噎廢食之舉。

3. 議員所提的選民服務，正如校園裡的晨會時所要討論的事物，屬日常性、瑣碎性的事務；定期大會則如同學校的校務會議，是針對長期性的、整體性的縣政討論，功能格局是大不相同的。(雖然議員們大多把工作質詢瑣碎化)

4.本縣議會工作質詢會讓議員覺得浪費時間，主要是因為議事主軸方向已散漫成慣性，再加上黨團的功能沒有發揮，所以就淪為一人一把號，各吹各的調，造成既浪費時間又沒有效率的結果。這就有賴具遠見、有企圖心的議員去進行改造。(據聞議長有很大的Power，問題是他願意嗎？)

5. 四年一次的選民考驗，選出的可能是會服務、會選舉的議員，但不代表是好議員。我們期待能在桃園看到真正有高瞻遠矚的好議員。(文畢)

附：葉明月議員的質詢次數有可能是我們的誤植，順此表達歉意！

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【公民監督】20140603議會旁聽觀察記--議會場外火辣辣，場內炮轟轟
　

PS1：桃園在地聯盟從3月底開始每天派員觀察，觀察員的記錄一篇一篇的出來，【堅持】的力量讓人感動，更令人欣喜的是，觀察文的書寫越見精準、犀利，是人民的進步，也期待在人民的監督下，這些代議士們也能跟著進步！

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資料來源：桃園在地聯盟
文/桃園在地聯盟志工

質詢議員：
1.楊進福(平原)⋯⋯
2.郭蔡美英(觀音)與呂林小鳳(八德)、邱素芬(桃園)、張肇良(龍潭)　共用時間
3.廖輝星(桃園)與羅文欽(平鎮)10分鐘，共用時間
4.謝彰文(平鎮)

今天是議會總質詢的最後一天，同時也是全國反浮濫自經區的聯合記者會，平時的議會雖說不上冷清，但也沒什麼大事發生，以致許多議員的質詢，也偏向於流水席的制式化。但今日不同了，一早就有大批電視台的SNG車、平面媒體，早已準備好要捕捉吳縣長的獨家，二樓的旁聽席大概是有議會以來人數最多的一次。

每位議員均提到葉副縣長收賄案，質詢內容多寡，當然要看與縣府關係是否深厚？或者是KMT、不願得罪縣府的。如平原的楊進福議員，就只問一句，吳縣長至少答辯了5分鐘，這不是擺明了做球給吳縣長踢嗎？原因是縣府平時對原民區的經費或建設上，充分的給力，當然知道哪些地雷不能踩啦！其餘的問題加起來近20條，頗讓人想打瞌睡。

再看觀音的郭蔡美英，先一一點名各局處的職員，站起來接受讚美與掌聲，這些職員臉紅紅，露出靦腆的微笑，還告訴縣長，好的職員，要記嘉獎，不好的要處罰。今日發生如此重大案件，身為反對黨人民的代議士，居然隻字不提，不斷強調觀音沒有航空城、沒有捷運、沒有建設....好可年ㄛˇ！

由於郭蔡美英碎唸了近20分鐘，之後的呂林小鳳、邱素芬、張肇良聯合質詢，炮轟不斷，活像在教訓做錯事的小孩，開玩笑！三娘教子，敢回嘴嗎？有回話的機會嗎？不知是因為有媒體採訪，還是總質詢最後一天，無論如何都要把握機會，平常要罵縣長可不容易啊！但不管如何，聽了還真有點爽。

炮火連轟摘錄，原汁原味：
現場配合標語：土狼Ａ團隊．代罪５隻羊
呂林小鳳：
1.二位副縣長接連出事，因為他們是伯公的人馬，這二件事，你覺得自己有錯嗎？
2.你開除的主管，說是方便廉證署查案，不就是在切割嗎？
3.你既然說願意承擔屬下的過錯，沒想過要下台一鞠躬嗎？
4.你一再切割不知道葉副收受遠雄的賄款，你敢說自己沒責任嗎？
5.你不覺自己很不會用人嗎？
邱素芬：
6.葉副說要幫老闆籌選舉錢，你敢說你不知此事？
7.去年我就質詢過葉副的為人，為什麼不不去查清楚？還用這樣的副手？
8.你的「廉能政府」口號，已經變成「污錢政府」了。
9.爆發葉副事件之後，你才改口說合宜住宅，只租不賣，你還有土地正義嗎？
張肇良：
1.解約與廢標是一樣的嗎？你沒有向人民說清楚、講明白。
2.遠雄不斷得標，房價標高，民怨很深，你下鄉都是吃喝玩樂，不知民間疾苦嗎？
3.固定標與評審委員，永遠都是那幾家、熟面孔，難道你都不會懷疑嗎？
嗶～～時間到，吳縣長一臉灰太郎....

輪到廖輝星，期待延續質詢內容，但又再一次讓我進入想打瞌睡的窘境。
羅文欽用了5分鐘質問，葉副早在2年前已被監聽，你還敢用他，幕後是否有黑手操控，你會不會變成第二個周錫偉啊？謝彰文最後一個質詢，當然也不敢著墨太多，但也積極爭取希望平鎮能有火車站啦！等等之類的。

此段引自潘老師：總質詢結束，媒體蜂湧而上，吳志揚面無表情步出議事堂，旋即走入地下室，媒體拍到的大部分是他的屁股。(你忘了補～還有後腦杓啦)

議會小花絮：
結束之後，趁著潘老師與人交談，趕緊收拾好裝備，憋了一早上，直衝洗手間，手上拿著識別證，又被官僚妹叫著，識別證請套在脖子上。我承認我動了小怒回他：你如果很急，還會在乎識別證是拿在手上？還是掛脖子上嗎？你怎麼會這麼八股？

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【公民監督】20140530縣議會總質詢觀察報告~小學的社會課本與大人的真實世界
　

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文/邱儷萍(桃園縣教育產業工會文宣部)

今天，又踏進了議會的殿堂，民主社會下的代議制度，由人民選出這些議員監督縣政為民喉舌，照理說，官員是公僕、議員是民代、人民才是主人。但，真正的主人進入議會殿堂時，議會是不能拍照的、警察是戒備防範的、議員的簽到資料是不能提供的...身為國小老師的我，深深感覺小學的社會課本所述說的民主政治與大人們的真實議會，呈現了極度的落差與扭曲！這不禁令我想起那個排隊搭公車的對話─小朋友說：「叔叔，你怎麼不排隊？」叔叔回答：「叔叔在當小朋友的時候就排過隊了啊！」─原來小學的社會課本所陳述的民主政治，僅只適用於小學啊！

今天一共有5位議員提出總質詢，分別是陳宗義、黃李月琴、黃智銘、萬美玲、蔣中千。所質詢的內容：都巿計劃、中小學營養午餐免費、私幼教育政策、平鎮社教館變蚊子館、畸零地、鋁製容器品質、管樂團無經費、中壢老舊社區改造...議員提供建言引導縣政政策，但官員制式回答「再研議、再研究、謝謝議員指教」後，究竟有無落實？還是真的變成落石？這都考驗議員及其幕僚的能力。透過桃園在地聯盟議會直播，人民真的要好好檢視自己選出來的議員，當一個負責任的主人，因為正如柏拉圖所說：「拒絕參與政治的懲罰之一，就是被糟糕的人統治。」

陳宗義議員建議縣府仿花蓮、苗栗縣，推動中小學營養午餐全面免費，他估算國中學生目前14萬人、國小學生8萬人，午餐經費共需19億元，財源可從巿民代表薪資及費用刪4億、巿民代表小型工程款刪7億、縣議員小型工程款刪8億，如此就可以籌到19億推動營養午餐全面免費政策。縣政經費如大餅，如何分配、如何讓經費確實用在刀口而非利益分贓，這要看有遠見政治人物的魄力與協調溝通力。從陳議員口中也得知，原來議員及民代還有如此為數不小的工程款可供推動營養午餐。

萬美玲議員說縣府辦管樂節花了1700多萬，但國中小的管樂團樂器老舊，多年來卻没錢換。這也顯示了政府施政的問題，辦跨年晚會、放煙火、音樂節、管樂節...，看得到的活動，花錢如流水；但較看不到的、實質的、基礎的建設，經費卻被挪用。身為縣民的我們，到底需要的是什麼？是華麗的活動還是基礎的建設？如果經費就這麼多的話。

議會的殿堂、議員的薪水，都來自於人民的納稅錢，嚴格來說，人民才是老闆。但長久以來，我們選出議員後，就搞不清楚他們在做什麼，他們的議會我們没進去過，他們的質詢我們没關心過，所以一旦人民這個做老闆的，來看看我們的工廠來看看我們的員工，才會發生拒絕提供議員簽到資料、遭警察戒備防範的離譜事件。記得以前有一齣木村拓栽演的日劇「change」，木村拓栽是個受日本人愛戴的好首相，他的治國秘笈放在辦公室抽屜裡，就是一本小學的社會課本。等到我們大人的政治世界，也能落實小學的社會課本時，偉大的政府就會因偉大的人民而產生。期待人民發自內心的覺醒與改變、也期待人民改變後政府的改變。
　

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【公民監督】「桃園縣議會20140528縣政總質詢」監督觀察記錄--「我都自身難保了…」？？
PS1：0528議會總質詢中，桃園縣長吳志揚笑答:「我都自身難保了…」，當時回答的氣氛是幽默輕鬆，但隨即隔兩日後即發生桃園縣副縣長葉世文收賄醜聞，衝擊吳志揚連任路途，現在看來，吳志揚這句話竟是一語成讖！唉！世事多變呢！

PS2：政治人物的話可別亂說，都會被桃園在地聯盟的成員記錄下來呢！

PS3：桃園在地聯盟從3月底開始每天派員觀察，觀察員的記錄一篇一篇的出來，【堅持】的力量讓人感動，更令人欣喜的是，觀察文的書寫越見精準、犀利，是人民的進步，也期待在人民的監督下，這些代議士們也能跟著進步！

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報告人: 王英倩(桃園縣教育產業工會)

今天總質詢的四位議員，除邱素芬議員本會期質詢次數僅有四次外，其他三位－－林俐玲、陳賴素美、呂林小鳳皆有九次以上，算是質詢常客，是不是可以帶來一些火花呢? 讓我們繼續看下去…
首先上場的林俐玲議員，一開頭就問吳大縣長對在地聯盟每天到議會監督有什麼看法? 縣長表情有點冷淡，輕描淡寫地說:「這是他們的權利。」嗯...不知道縣長的潛台詞是不是「他們要怎樣我也管不著。」我以為一位認真負責的縣長，應該對此表達感謝，因為執政團隊的工作成果，終於可以有更多的縣民看到，顯然縣長似乎不是這麼想。
議員們的質詢內容包山包海，可說從搖籃管到墳墓，從娼妓管理到焚化爐不夠，從汙水外流到馬路不平，這部分大概都是反映地方輿情，原是民意代表職責所在，只可惜問的人點到為止，回答的官員虛應故事，後續有無追蹤? 有無改善? 恐怕只有天知道。爭取選區建設一向是議員的重頭戲，增建捷運路線、改建老舊校舍、實施治水工程…等，議員喊得高興、縣長大餅畫得漂亮，雙方都有了面子，但老百姓都知道，工程與弊案等於是一體兩面，爭取到的每一塊預算是否花在刀口上?工程品質是否合格? 也是議員要為縣民把關的，這在議員的質詢中卻相當少見。
總質詢給了每個議員40分鐘的「show time」，質詢經驗老練的林俐玲議員把質詢的主題做成大字報，利用圖片呈現問題所在，清楚易懂。呂林小鳳議員的大字報用縣府宣傳的「十大縣政亮點」為題，反諷縣民無感，施政「亮不起來」，道出民眾心聲，也是全場質詢口氣最嗆辣的議員。邱素芬議員把質詢主題放進打油詩，趣味感有餘，專業度卻不足。陳賴素美議員徒手上場，沒有道具的輔助，顯得冗長無章，但兩段質詢引來全場的笑聲－－一是問農業局長在升格後會不會留任? 縣長笑答:「我都自身難保了…」二問捷運局長有沒有來，縣長說在場外待命，立刻把捷運局代表叫進來，進來的是某課長(不是局長在待命嗎?)。陳賴議員手拿一份公文，說捷運局把要給陳美梅的公文誤寄給她，會不會以後把乘客送錯地方?
偶爾的幽默無妨，畢竟「愛與祥和」的府會氣氛原就是本縣特色，不過升格後議員的薪水將漲一倍，月領40多萬看在市井小民眼裡好生羨慕，議員的問政品質能不能讓老百姓天天都笑口常開呢? 年底手上這一票怎麼投，公民的眼睛可得擦亮了。

　

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今（5/27）計有許森能、李訓求、吳春芳、林政賢等四位議員登記質詢。每個議員都把握了時間，對各局處提出了很多問題，也有待相關單位去執行和解決。不過在總質詢中，有一段插曲，原吳春芳議員的總質詢40分鐘，讓了20分鐘給舒翠玲議員。
舒翠玲議員主攻【東勢國小校門前土地，定調為私有土地】一案，顯然議員做足了功課有備而來，他先是釐清【投資報酬率、暴利、符合公用】等定義，接著舉發有民眾利用購買法拍土地，並以土地私有的理由，要求學校依價購買這塊全校師生在上學、放學都必須經過的校門前土地，而購買價格約是法拍價格的12倍。
東勢國小成立至今，校門前土地的使用，早已是無數師生的共同記憶，今讓有心人士稱了這個意，由桃園縣民買單，實不合理。既然議員起了頭，現在就讓全民共同監督縣政府，要政府做正確的事，拿出決心魄力，查察這之中有沒有藉職權收賄的情事，將不法人士一一揪舉出來，給桃園縣民一個公道。
　

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【桃園在地聯盟】30秒教你看懂預算書之1--這不是炒房炒皮，難道是炒菜？
資料來源：桃園在地聯盟

PS魔鬼就藏在細節裡！吳志揚縣長先後兩位副縣長出包，前副縣長李朝枝被爆炒地皮後辭職，接任之副縣長葉世文涉貪收賄遭押，證明桃園縣政府廉能出了重大問題，再看看預算書，吳志揚還能裝無辜不知情嗎？

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【這不是炒房炒皮，難道是炒菜？】
～30秒教你看懂預算書之1

103年桃園縣預算，地方稅務局收入就233億，比去年增加14億，單是地價稅若不用上繳中央就60億，尤其是土地增值稅就要113億佔了將近一半。
政府與財團早已預計好今年的稅務收入了，這若不是預謀性的炒房、炒皮，難道是炒菜、炒花生嗎？

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【公民監督】公開資訊以促進公民參與--2014/06/09 桃園縣議會臨時會旁聽心得　

文/羅堡瑜(桃園在地聯盟志工)

今天的議事內容相當簡單：一讀通過共八項議案，交各審察委員會審察。就跟立法院處理法案一樣：除非議案有重大爭議（例如最近立法院的反割闌尾條款），真正的議會戰場都在各審查委員會及隨之而來的第二讀會裡面，在審查委員會裡，議員可以就法案加註意見、提出報告甚至舉辦聽證會，而第二讀會則是綜合以上意見及法案進行逐條討論或廣泛討論。這些程序才是讓議員們可以充分討論與辯證以實現民主的場合。

但是明天、也就是六月十號的分組審查，桃園縣議會不僅不開放旁聽，大廳外的轉播電視也不會有轉播，標準的黑箱作業！以立法院各委員會作為比較，雖然立法院委員會無旁聽席的設計，但IVOD的轉播系統原則上都會轉播，讓人民可以利用網路實現公民參與、監督立委表現，立法院各委員會組織法第九條更是明確規定委員會會議原則上應公開舉行；與之相對的，桃園縣議會組織自治條例第二十二條規定「本會會議應公開舉行」，翻遍縣議會各項法規，我也找不到任何審查委員會不適用上述條例的依據，縣議會針對審查委員會的黑箱作業，不但違反相關法律規定，更破壞了資訊公開、鼓勵人民參與的民主精神。

縣議會的黑箱不是只有審查委員會而已！今天的一讀程序，議會人員宣讀議案標題的速度簡直可以闢美理財廣告的最後三秒鐘「投資一定有風險，基金投資有賺有賠，申購前應詳閱公開說明書」！搞不清楚今天通過了哪些法案的我，抱著一絲希望造訪了縣議會的官方網站．．．報告各位長官，完全沒有資訊！在網站上的議事日程表裡，除了寫著「第1次會議：討論三讀議案（第一讀會）」外，完全沒有提及這次會議一讀通過了哪些法案！也就是說：關心桃園縣議會的公民們，你除了親自到場旁聽或上網尋找桃園在地聯盟的線上直播外，你也最好祈禱自己生了雙好耳朵，否則你根本無從得知自己選出來的議員有沒有好好工作、對不對得起自己納的稅！

我希望大家從318反黑箱服貿事件中，不只要學到服貿是什麼東西，更要學到要求公權力公開資訊以促進公民參與，讓各種意見與利益衝突檯面化，大家互相溝通尋找可能的公約數，這才是一個國家長治久安的不二法門。在即將到來的九合一選舉中，我也希望大家能夠要求議員候選人承諾設置網路直播系統，讓縣民能有一個方便的管道來監督政治、參與政治，讓桃園的民主也跟著大選一起升格！

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【公民監督】完全莫須有卻硬是要有的臨時會─桃園縣議會6月13日旁聽劄記
　

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文/巫秀淇(桃園在地聯盟志工 )

6月13日的臨時會，是縣議會臨時會的最終日，從上午11時40分左右開始，到接近12點左右結束，歷時不到20分鐘，此短短不到20分鐘的會議時間內，總計進行了三項議程，包括第一項，完成八個自治法規修正案的二讀及三讀；第二項，完成211個經分組審查的一般議案的議決，以及第三項，通過由5位議員提出的臨時動議30項。議程進行完畢之後，主席隨即宣佈閉會。
⋯⋯
※完全莫須有卻硬是要有的臨時會

嚴格說來，此次縣議會所召開的臨時會根本是莫須有的產物。依據《地方制度法》第34條的規定：

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、市)民代表會遇有下列情事之一者，得召集臨時會：
一、直轄市長、縣(市)長、鄉(鎮、市)長之請求。
二、議長、主席請求或議員、代表三分之一以上之請求。
三、有第三十九條第四項之情事時。

依前揭條文所示，第一項及第二項係屬於召開臨時會的法定要件，也就是說縣議會要開臨時會須有縣長或議長請求，或是議員三分之一以上的請求方得召開。但是真正的重點應在於召開臨時會的目的為何？依前揭條文第三項規定，「有第三十九條第四項之情事時」為召開臨時會的法定理由。我們再翻開第39條來看：

縣(市)政府對第三十六條第一款至第六款及第十款之議決案，如認為窒礙難行時，應於該議決案送達縣(市)政府三十日內，就窒礙難行部分敘明理由送請縣(市)議會覆議。第八款至第九款之議決案，如執行有困難時，應敘明理由函復縣(市)議會。

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、市)民代表會對於直轄市政府、縣(市)政府、鄉(鎮、市)公所移送之覆議案，應於送達十五日內作成決議。如為休會期間，應於七日內召集臨時會，並於開議三日內作成決議。

就上述第39條第四項的內容來看，臨時會只應在一種情形之下方得召開，就是縣政府覺得你議會送給我的議案，根本就做不到，所以我縣府只好具明理由向縣議會提出覆議，為了審議縣府所提出的覆議案，縣議會須召開臨時會審議之。

我們細看縣議會自開議至今，整個議會過程，包含閉會後，可曾發生縣府因議會所提出之議案窒礙難行，而向議會提出過覆議案呢？事實上並沒有！如果並非針對覆議案，那麼召開臨時會之舉是顯然有違《地方制度法》的。

或許議員諸公會提出一種說法，依《地方制度法》的規定，縣議會的定期會僅僅短短40天，焉足以討論整個桃園大縣的複雜議案？所以臨時會的召開有其應然的正當理由。如果是這個理由，我們又不得不說，40天的定期會，每天只開會半天，然後便即匆匆散會，理由何在呢？翻遍《地制法》，我們也找不到定期會會議時間不得超過中午、或定期會每日僅能進行半天的規定啊？以今年臨時會的所有議程為例，就算全部塞到定期會內來做審議，仍是從從容容、遊刃有餘，議會為什麼不這麼做呢？

我們因此認為，桃園縣議會所召開的臨時會根本就是一個完全莫須有卻硬是要有的臨時會。莫須有卻硬是要有，其所呈現的並非議員多麼勤於問政，而是議會的議事效率低落，甚至不免令人有議員溢領出席費之疑，這也形成民眾對於議會的高度不信任。此誠然是桃園縣議會當今運作的重大瑕疵。

※委員會不見了？

隨著社會高度發展，行政機關所管理的事務日趨龐雜，議會對行政機關進行監督自也日益艱難，為此，議會得設置委員會，議員依據其熟悉或專業領域進入各該委員會，針對該委員會所對應之行政部門，包括各項法規、行政措施等，期能做更深入更有力的監督，以有效遏止行政權的無止境擴大或貪贓枉法。然而，細查桃園縣議會議事運作，委員會哪裡有在進行任何運作呢？原應屬各該委員會審議、討論的議案或事項，莫非都早已在「協商」過程中，一一祕密處理完畢了？

或許縣議會又會發出不平之鳴，表示其在臨時會期間，確實有進行分組，審查多位議員所提出之「一般議案」，從民政、財政、建設、教育、警政及衛生、工務等，針對二百多項議案進行審議。但是坦白說，這正是縣議會霸凌不諳議事運作的一般民眾的最有力證明。其所謂一般議案，洋洋灑灑二百多個，徒然只是形式上成案，若要論其實質內容，議會哪裡曾針對各個議案內容做過深入的討論與研議呢？其最常見的結果即是，議案丟給縣府機關之後，機關再做個書面答覆，公文書一個往返便即宣告結案，從此束之高閣。而議員取得行政機關的回覆後，便得以據此回覆民眾，告訴民眾「這個案子我確實有在跑喔！」、「這件事我都確實有在關心到喔！」，之後，繼續以認真問政的美名，爭取選民的認同與支持。簡言之，這哪裡算是議案呢？與其用議案呼之，我們倒認為這頂多就是行政機關對議會所做的「功課」，以及議員對於選民所做的「功課」罷了！大家一起做「功課」，民主政治中，立法權監督行政權的精神與意旨，在大家一起做功課、上下交相欺的過程中，不斷的流失再流失，莫怪乎即便層級已牽連至副縣長的貪污弊案不斷發生，卻仍無損於縣府與議會的水乳交融，此能不令人深嘆乎？

※桃園縣升格的省思與對議會的殷切期待

面對即將升格為直轄市的桃園大縣，一般民眾最直接的想法就是桃園縣升格之後，來自中央的統籌分配款可以分更多，也就是說，會更有錢了。果真如此嗎？早先只有北高二個直轄市的時代，直轄市所獲得的分配款確實遠較縣市來得多，而且是多很多，然而隨著新北、台中、台南相繼升格，如今桃園緊接著又要成為第六都，在僧多粥卻沒有增加的情況之下，我們還傻呼呼的相信錢可以分得更多嗎？這只怕是未必啊！

其次，升格的外帶心理效應，就是民眾會自覺不再是被中央漠視的「地方」，而是直接隸屬中央，可以和天龍國的台北市平起平坐，然而這種心理效應也只是心理層次的滿足罷了！現況恐怕不會有太大的改變，有變化的大概就是二個。第一，民眾再也沒有權力投票給所支持的鄉鎮市長，因為所有的鄉鎮市長均將改為官派的區長，而區長完全聽命於直轄市長，毫無決策權與預算權。第二是以往各鄉鎮市依據其人口數與發展規模而有鄉、鎮、市的分別，如今，再怎麼人口眾多、熱鬧繁華也是區，再怎麼人煙稀少、窮困偏僻也還是區，城鄉的實際差異將活活被「區」給遮掩了。

我們深切期待，面對即將走入歷史的桃園縣議會，面對即將誕生的「桃園市議會」，撇開資源的爭奪與心理效應不論，無論是縣議會或市議會，你們的初衷都不應有任何改變，那就是扮演最忠實的代議士角色，為人民緊緊看住荷包，嚴厲監督行政機關的施政，為了讓這樣的目標能夠達成，即使議會追加預算進行若干變革，例如擴編與強化法制室的功能，例如增設預算及議案研究中心，例如廣開公聽會以汲取真正民意等，民眾站在與議會同為伙伴關係的立場上，將是樂意支持的。反之，議會的預算若只是花在支付完全莫須有卻硬是要有的臨時會支出，相信桃園民眾最終都會唾棄，桃園即使升格，卻又如何？
　

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【公民監督】完全莫須有卻硬是要有的臨時會─桃園縣議會6月13日旁聽劄記
　

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【公民監督】問得多還是問得深好呢─桃園縣議會5月16日旁聽劄記
0516議會監督觀察報告
【問得多還是問得深好呢─桃園縣議會5月16日旁聽劄記】
文/志工巫秀淇 (桃澗堡工作室負責人)

縣議會今日上午9點至12點進行施政總質詢，縣府部份由縣長吳志揚率領各局處一級主管列席備詢，議員部分則依例排定四位縣議員進行每人40分鐘的詢答。今天質詢的議員恰巧都是民進黨籍的縣議員，分別是張文瑜、梁新武、陳治文以及張肇良四人。

嚴格說來，40分鐘的詢答時間，真的要鎖定一個議題來追，是可以追得很深入的。當然，能否深入也是要視議員的功課是否做足而定，今天的質詢，議員諸公顯然是顧及媒體記者在場的緣故，所以質詢的主題多半朝向越多越好的方向走，似乎質詢的主題越多，便代表議員關心的層面越廣，便越發能夠得到民眾的認同與支持了，但是由於質詢的主題多，每一主題的詢答時間相對緊縮，要期盼主題能夠深入便顯得有困難，面對這番光景，吾人觀察議會質詢過程者，只能望而生歎矣！

首位質詢的議員是張文瑜，張議員質詢的主題包括了升格前的籌備工作與進度如何？升格後的生育補助能否比照五都標準？越南排華暴動，縣府有何因應措施？桃園縣境內越南籍勞工人數眾多，縣府是否應該向縣內越籍勞工宣導「台灣中國、一邊一國」？縣長未來是否會宣示「台灣中國、一邊一國」？

仔細聽來，這樣的質詢題目要嘛就像是做球給縣長發揮，要嘛就像是在作秀，「升格前的籌備工作與進度如何？」難道縣長會回答進度緩慢或是準備仍不足嗎？籌備進度哪裡不足，哪一個部分不恰當，張議員顯然自己也十分陌生，無力再深入追問。「升格後的生育補助能否比照五都標準？」張議員竟將「生育補助」硬說成「育兒補助」了，焉不知，此二者係完全不相同的意義耶？補助金額比照五都？張議員顯然也不知道，五都的生育補助金額高低並不完全相同，有低於桃園縣者，亦有高於桃園縣者，要怎麼個比照法呢？「向縣內越籍勞工宣導台灣中國、一邊一國」？其意義何在？目的又何在？「縣長未來是否會宣示台灣中國一邊一國？」老實說，這樣的問題真的就是秀了！

第二位質詢的議員是梁新武，梁議員質詢的主題更是多元，航空城機場園區的執行狀況？第三跑道執行的進度落後應如何處理？鐵路高架化106年有可能如期完工嗎？為何不將歐洲風行的輕軌引進縣內？高捷中壢站區的工程落後狀況？縣長宣示興南國中明年招生的政見顯將跳票，如何解決？老街溪相關工程進度？道路建設的不足如何改進？

平心而論，梁議員是老議員了，對於縣府的施政有相當程度的認識，其所提出的問題，也都題題到位，航空城與鐵路高架化確實是都是內中弊端無數、影響人民禍福甚巨的大課題，引進輕軌亦相當具有政策的前瞻性，興南國中招生跳票，確實也擊中縣長的要害了。然而，正因為貪多，梁議員讓每一個都甚具深究價值的主題，都快速掃過，縣長還來不及表示愧疚，議員已經詢及下一個題目了，只能說，真的可惜了！

第三位質詢的議員是陳治文，比較起來，陳議員應該是今日質詢分數最高的一位了，理由何在？陳議員並不貪多，整個40分鐘只提出「高齡友善城市」以及「桃園文創機制」二個議題，陳議員先行一一詢問在座每一位局處首長，對於縣府的高齡銀髮族的相關政策有何了解，結果大多數首長的回答零零落落，不待議員責備，各首長已窘態自現，接著陳議員再針對各個老人相關的細項政策提出看法與質疑，最後，將整個質詢重點拉回到自己大溪的文昌路活動中心營運缺失質疑，以及整個大溪老人休閒設施的通盤檢討。

繼第一個主題質詢完畢之後，陳議員接著針對縣府目前進行的桃園文創機制相關政策，與文化局長張壯謀進行了多次來回的對話，最後，將重點拉回大溪的文創輔導計畫，包括木藝博物館的經營與相關配套措施例如交通衝擊等，要求縣府進行跨局處的協調。最後剩下短短數分鐘，陳議員勉強提出了第三個質詢主題，要求縣府針對已搖搖欲墜、形同危樓的大溪分局，立即進行處理與改善。大溪分局空間多處不堪使用，許多員警同仁侷促於一隅，萬一有婦女有類似受到家暴或性侵案件到分局報案，在報案過程中，整個分局男警員都擠在一個空間之內「旁聽」報案詳情，對受害者婦女真是情何以堪？
從詢答的內容來看，我們的陳議員顯然是有在認真準備喔！

第四位質詢的議員是張肇良，說起質詢的功課準備，我們也還真的不能苛責他沒有認真準備呢！但是張議員準備的功課是什麼呢？張議員準備了好幾大張的海報以及一個大皮箱，海報內展示的是照片和標題，皮箱裡面裝的則是一個灰色圓筒模型和一件白色連身塑膠雨衣，等張議員正式開始質詢之後，大家才恍然大悟，原來放置在桌上的灰色圓筒模型是象徵核廢料桶，至於白色連身塑膠雨衣，張議員則直接穿在身上，原來那代表的是防核輻射的防護衣。然後我們才知道，張議員要質詢的主題是關於中科院存放核廢料以及歷年多次核爆，造成龍潭一地飽受核污染的相關議題。這還真多虧了張議員的「認真準備」啊！

不過，沒有防輻射手套與面具，說真的，怎麼看都還只是一件雨衣啊！費了好長一段時間與縣長做了中科院核污染相關議題的交手之後，我們仍然想說，其實目前相關資料仍多所欠缺，不僅議員欠缺，顯然連縣長也是欠缺的，然而既然已人心惶惶至此，張議員既然要秀，就應該加碼大秀特秀，讓此議題成為人人關注的大議題，進而要求縣長與縣民站在同一陣線，甚至邀請立委加入，直接要求中央乃至於中科院，或是辦理公聽會，或是要求最短時間內提出說明，讓真相可以大白，這個部份沒有達成，是令人深感遺憾的。

整個上午的質詢過程看下來，縣長吳志揚雖談不上老成，但顯然已做足備詢的功課，對於議員的質詢，微笑應答中，不乏回擊議員的有力反諷。議員諸公幾乎都討不了多少便宜，我們的議員，真的要再多多加油了！

　

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【媒體報導】議會定期會工作報告 10議員質詢掛零
PS1地方議員的工作除了選民服務之外，透過質詢問政也是議員的職責，有人說他沒有來議會質詢是因為忙於選民服務，甚至有人說，等候兩個小時發言十分鐘是浪費時間，這樣的說法，各位選民能接受嗎？這樣的說法如果成立，不等於是罵那些又做選民服務又認真質詢的議員是笨蛋嗎？

PS2桃園縣議會，長期不透明不公開，現在桃園在地聯盟的志工用恆心與毅力揭開這塊長期遮住議會與人民之間的布簾，相信對某些人而言是很大的衝擊，會有人不高興，我們可以理解！

PS3民主覺醒最可貴的是開始監督人民將權力交予的對象，我們將重新檢視這些議員作為年底七合一選舉汰劣換新的參考！

●自由時報
議會定期會工作報告 10議員零出席
桃園在地聯盟公布觀察結果

圖文摘自自由時報⋯⋯
http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/780139

〔記者謝武雄╱桃園報導〕桃園在地聯盟公布桃園縣議會本次定期會工作報告議員出席情形，有十人出席次數掛零，分別為無黨籍王淳長、莊玉輝，民進黨許森能，與國民黨的李雲強、梁為超、吳宗憲、呂淑真、葉明月、洪國治、李訓求。

桃園在地聯盟總召潘忠政表示，這份議員質詢量化表，只是忠實反映工作報告期間，議員在議事堂上發言次數，與問政品質並沒有絕對關係。但他說，議員的職責是為民喉舌，最好的管道就是在議事堂質詢，呼籲議員諸公們還是得多出席發言質詢。

本次縣議會定期會工作報告有縣長進行施政報告，與二十九個局處、桃園航空城公司、桃園大眾捷運公司的工作報告，除了財政局、主計處在同一天報告，其餘都是一個單位安排一天，總計有卅一天進行工作報告。
　

陳宗義、陳美梅出席29次最多
桃園在地聯盟另統計民進黨陳宗義、國民黨陳美梅出席廿九次最多，其次是國民黨劉茂群廿七次、民進黨黃傅淑香廿五次、無黨籍劉邦鉉廿三次。

僅出席一次的議員有民進黨籍郭蔡美英、許清順、黃智銘、張火爐，無黨籍張運炳、劉曾玉春與國民黨籍陳瑛、周玉琴、李麗珠等九人。

被點名出席掛零的十名議員們紛紛表示，民意代表的主要工作是反映民意與選民服務，他們平常就常與縣府各局處進行溝通，只靠一年二次的工作報告，根本緩不濟急。

王淳長說，做得好不好，選民點滴在心頭，每四年一次的選舉就可見真章，不勞桃園在地聯盟費心；李雲強指出，他透過臉書的服務案件每年都有數百件，可受檢驗；吳宗憲表示，他為很多學校爭取防漏、廁所改建等，這些成果不是光站在議事堂質詢就可看出來；葉明月則不解地說，縣長進行施政報告時，她就有發言，後來多次登記發言都排在廿幾號，但在議場等候二、三小時只為了十分鐘的發言根本是浪費時間，還不如用於選民服務。

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這是兩天前的舊聞，但是我們看到聯盟的議會監督已經收到實質的成效。過去無感顢頇的議會，已經正面回應問題，並且願意架設網路直播平台。
尤其可貴的是，兩黨和無黨籍的黨鞭都表示虛心接受；雖然對於縣府的工作報告強調【不一定要出席】一事還有討論的空間(意思是來出席的是傻瓜？)，我們至少看到他們面對公民的訴求是謙虛了。
我們了解，僵化體制行之多年，不是一夕之間可以拆解成功，公民社會之路還很遙遠；但是我們相信公民發揮集體意志【持之以恆】的監督，公僕就會扮演好他們為民服務的的角色。終有一天⋯⋯，我們人民會成為這個社會真正的老闆。

●自由時報
桃園縣4議員質詢縣府工作報告1小時結束
在地聯盟批未盡督導之責

〔記者謝武雄╱桃園報導 5/6〕桃園縣議會定期會昨天由秘書處進行工作報告，偌大議會只有四位議員登記發言，中場雖然有廿分鐘休息時間，但議程於上午九點開議、十時就告結束，引起在地聯盟等民間團體抨擊議員未善盡督導之責。

昨天是秘書處工作報告，上午十時只剩下黃婉如提問。（記者謝武雄攝）

議長邱奕勝對外界的批評表示，縣府各單位的工作報告並無議員必須出席的規定，因目前各單位工作報告已近尾聲，且最近輪由縣府幕僚單位報告，由於業務比較單純，登記發言提問的議員較少。

邱奕勝說，事實上縣府各單位業務報告之初，因牽涉主要部門業務，議程常常連中午都沒排休息，議員們更常質詢到下午一、兩點，足見很努力地監督縣府施政。

此外，在地聯盟旁聽的志工也要求議會公布「議員簽到表」，邱奕勝表示，這得尊重每一位議員的意願，此外，議會也正架設平台，將提供網路直播，供各界檢驗。
各黨團：平常就有溝通聯繫

對於在地聯盟的批評，議會國民黨團書記長李家興、無黨聯盟總召李訓求、民進黨團幹事長黃景熙都不約而同表示虛心受教。不過他們也指出，工作報告並非預算審查，議員們不一定都要出席，事實上，議員們就各單位的施政問題平常就有溝通聯繫，即使沒有在議事堂提問，還是能把關監督。

桃園縣議會從本會期開始，在地聯盟每天都派員觀察議事進行狀況，日前就有聯盟成員希望服務台能提供議員出席簽到簿，不料卻遭拒絕，經行文議會，議會回文指出，議員出席簽到紀錄屬議員的個人隱私而不便提供，這讓在地聯盟相當惱火，認為剝奪民眾獲取資訊的權利，是開民主倒車。

上週五縣府輪由法制處進行工作報告，結果十分鐘就結束了，讓在地聯盟提高分貝抨擊議員未盡監督責任，昨天輪由秘書處報告，也僅有四名議員登記發言，報告僅進行一小時，且中場還休息了廿分鐘，令在地聯盟於網站提出公開批評。

在地聯盟召集人潘忠政表示，他也知道有許多議員因選民服務案件多，無法每天到議事堂登記發言，只是長此以往，將會喪失議員監督角色。

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【媒體報導】桃園在地聯盟至議會旁聽 6月底旁聽人次將破百

PS「拍攝議員簽到表，為侵害個人隱私。」、「設置議事直播，要待升格為直轄市後再行討論。」---這可是全台大笑話，也證明桃園縣議會顢頇、封閉冠全台！

桃園在地聯盟自3/31起，每天派出兩位志工至議會旁聽，一位志工負責轉播，一位志工負責撰寫旁聽紀錄，預計至6月底議會總質詢結束，旁聽人次將破百，這將創下地方監督團體進入議會旁聽一個新的里程碑。

桃園在地聯盟理事長潘忠政表示，進入旁聽的志工希望拍攝「議員簽到表」，卻遭議事人員拒絕，也拒絕旁聽人員拍照或錄影。聯盟發文至桃園縣議會，議會回函指稱拍攝議員簽到表將「侵害個人隱私」，而開放議事網路直播，將留待桃園縣升格為直轄市後再行討論。

潘忠政說，旁聽志工剛進入議會時，登記質詢的議員數量很多，每天將近20位，但隨著時間過去，現在登記質詢大概只剩下7、8位。

參與4場旁聽的志工巫秀淇則說，通常施政報告結束後，就開始質詢，他發現有些局、處長非常老練，懂得閃避問題，但像只上任4個月的新聞處長，對於議員的質詢，經常招架不住。而新聞處目前僅扮演「縣政化妝師」的角色，只做縣政公關的工作。他認為一個稱職的新聞處，應該積極透過媒體，做輿情分析、了解民意，傳達給縣府，擬定政策方向。

公民監督國會聯盟執行長張宏林表示，議會對人民負責，更應該公開資訊，也應仿照立法院儘速開放議事網路直播，讓桃園民眾更了解議會的運作。此外，儘管立院現在已開放議事轉播，但朝野協商仍沒有會議記錄及畫面，公督盟也呼籲，立法院也應研擬設置國會頻道並完成相關立法。
　

圖：針對拍攝議員簽到表一事，桃園縣議會回函此為侵害個人隱私。

圖：針對設置議事直播，桃園縣議會回函待升格為直轄市後再行討論。

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【公民監督】神速的臨時動議─桃園縣議會6月4日旁聽劄記

文/ 巫秀淇(桃園在地聯盟志工)

桃園縣議會今日議程在走完最後一個臨時動議的「儀式」之後，議長宣佈閉會。從上午11點25分左右敲下議事槌宣布開議，到11點30分左右敲下議事槌宣佈閉會，歷時5分鐘便宣告結束。
⋯⋯
那麼，這短短5分鐘的臨時動議時間，到底發生何事？
首先是民進黨縣議員梁新武提出了成專案小組的臨時動議。此專案小組設定由七位議員組成，成員由各黨(含無黨籍)選出，由議長主持。此項臨時動議在沒有任何議員提出反對意見的情況下，主席很快的便裁示通過，並責成由議事組處理相關作業。

緊接著，同樣是民進黨籍縣議員邱素芬提出臨時動議，要求縣政府立即設置專屬的開標會議室，會議室內須設置監視器及錄音設備。此項臨時動議亦非常快速的，在沒有議員反對的情況之下，由主席裁示通過，並要求縣政府迅速辦理。

在沒有其他臨時動議提出的情況下，議長立即宣布散會，同時快速鞠躬完畢宣佈閉會。

許多關心縣政的民眾，大概會感到疑惑甚至是不滿，啊！臨時動議5分鐘就結束啦？是開玩笑的吧！

會這麼感到疑惑的民眾，肯定是對於桃園縣議會的議會傳統完全不熟悉所致，歷來，桃園縣議會的臨時動議向來就是這麼走過的啊！而或許有些民眾會心生不滿，但今年不一樣啊！不是才剛發生副縣長的貪瀆案件嗎？難道縣議會議員諸公不能採取一些更具體有效的作法嗎？

有的！民進黨縣議會黨團已在開議之前，於黨團辦公室舉行了記者會，由縣黨部主委鄭文燦主持，內中對縣長吳志揚進行了嚴厲的抨擊，至於更具體的作法亦已透過梁、邱兩位議員於議會內提出二項臨時動議，並獲得無異議通過了。廣大的縣民同胞們，還能再要求更多嗎？

具有公民意識的桃園縣民，或許可以開始做一項思考，以今日桃園縣議會，做為反對黨的民進黨表現為例，縣議員對於縣政府的監督其實是非常無力的。或許，如許多學者所言，隨著時代發展與社會環境變遷，政府處理的事務日趨複雜，遂造成行政權日益擴大，議會監督之權則愈顯疲軟無力。再加上反對黨的議員席次遠遠不及執政黨之數，在難以過半的情況之下，議會向行政權傾斜的態勢越烈。然而，除了大環境的因素之外，我們的反對黨議員難道就毋須為其墮落及懶散感到羞愧與不安嗎？

從今日民進黨黨團的記者會內容，以及黨籍議員短短5分鐘在議會內所提出的二項臨時動議來看，我們實在不知道，除了墮落和懶散，還可以用什麼更妥當的形容詞來形容在野12年半的民進黨。

職是之故，具有公民意識的桃園縣民，真的可以開始做一項思考：在邁向一個成熟民主國家的艱困道路上，揚棄對任何政黨或政治人物的過度期待，從最在地的公民意識萌芽與茁壯開始，凝聚與累積更堅定、成熟的公民力量，我們所期待的公平正義的民主生活，或許有緩慢趨近的可能。
　

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【自己的議員自己監】議會監督線上直播清單綜合版出爐！

上周美股走跌，加上高雄氣爆事件，均為台股今（4）日季線保衛戰憑添新變數。不過，本周將有逾1,600億元股息資金活水報到，財金主管機關也再信心喊話，台股短線有機會由空翻多，先蹲後跳。

上周爆發高雄氣爆事件後，財金部會密切注意今（4）日台股開盤走勢。金管會強調，總體面佳，對台股審慎樂觀；財政部則表示，台股未達國安基金啟動條件，但國安基金會密切注意市場變化。

金管會主委曾銘宗昨（3）日表示，總體經濟面來看，我國今年經濟成長率應可達3%以上，資金面相對寬鬆，尤其財政部推動房地合一課稅後，從房市撤出資金的現象將更加明顯，台股基本面相當不錯。他強調，整體而言，股市後市仍「審慎樂觀」。

財政部長張盛和則表示，台股目前離啟動國安基金還有一段距離。不過，對於市場動態，國安基金都會密切注意。

市場分析師認為，台股目前已修正至短線滿足點附近，加上股息資金的新活水挹注，以及榮化事件有利台塑等權值股，對指數應不致造成衝擊。

此外，上市櫃公司目前陸續開始發放現金股息。根據統計，今年全體上市櫃公司發放的現金股利總金額高達8,891億元，且自本周起陸續進入發放高峰，將在本周發放股息的公司即達113家，金額高達1,632億元。

當中，發放股息金額最高的台積電，將在6日（周三）發放總額高達777.85億元，同日的台化也達146.53 億元，遠傳預計在8日發出122.19億元。另外，市場焦點還包括聯電的63.52億元、中信金55.9億元、聯強44.47億元、研華30.26億元、寶成29.44億元，發放股息將是台股多頭本周重掌盤勢發球的關鍵。

此外，台股下周還有約126家公司將接棒發放股息，總金額也高達727億元，包括群創、南亞、矽品、英業達、台泥等公司將陸續登場。

【經濟日報╱本報綜合報導】（記者曹佳琪、王皓正、周克威、邱金蘭）

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文/高孟琳(桃園縣教育產業工會政策研究部主任)

今天是中秋三日連假後的第一個上班日，加上是屬冷衙門的人事處工作報告，竊以為出席的議員肯定不多，可以早點收工交報告。豈料竟也有19位議員登記質詢，除了人事處官員外，黃副縣長也列席備詢。
今日質詢的亮點出現在幾位民進黨籍議員聯合質詢的主題: 「沒有兩倍效率，何需兩倍人力?」六位議員在30分鐘的時間內，先就主題一一陳述，接著就各選區鄉鎮市改為”區”後的人員移撥及調任質詢，在過程中六位議員全程精神抖擻地站立質詢，展現地方議會難得一見的黨團作戰模式，雖內容仍不免落於窠臼，但此模式確為暮氣沉沉的桃園縣議會注入一股強心劑啊！
議員質詢依序為劉邦鉉、趙正宇、林政賢、楊朝偉、林俐玲、黃傅淑香、邱素芬、張肇良、呂林小鳳、郭蔡美英、陳美梅、陳宗義、劉茂群、萬美玲、陳治文、黃婉如、謝彰文、陳賴素美、羅文欽，發言的重點如下：
一、改制後人員的增加與移撥
　　多位議員皆關心升格後人員增加，服務品質是否會跟著提升。郭處長極力讚揚縣長向行政院努力爭取員額，由原本僅願給一百多位，後核撥816位，將來增加之人力主要用於航空城、捷運、工務、勞檢和衛生稽查等單位。而人員之調整、移撥，議員建議最好能在同一鄉鎮內；約聘雇及臨時工，勿成為選舉時工具，尤其需注意勿讓臨時工成為拿公家資源卻為私人輔選或攏絡的棋子。鄉鎮縣轄市改為＂區＂後，根本沒有設立副區長之必要，甚至有些局處副首長根本無事可做，否則徒增些中高階公務員卻無事可做，難免淪為酬庸。有些單位人力十分缺乏，希望升格後能適當調整，勿發生勞逸不均的情況。另有關身心障礙者須符合法規足額進用，尤其各單位人事擴編時，要特別注意比例。
二、公務人員的獎懲與考核
　　公務員今年嘉獎就記了數萬次，然而在懲處方面僅記了402次申誡、1人停職、1人免職、1人降職，今年縣府發生了副縣長層級的弊案，也才這樣少的人被懲處，究否有無落實獎懲與考核？要注意獎與懲之間的比例。單位考績等第比例應該注意，怎可能都到75%的甲等上限，而丙、丁等的比例極少，希望落實考核及汰換機制，真能達到獎優汰劣的功能。
三、差勤管理與退休
　　縣府員工中午休息時間應確實控管，不能到了一點多還有處室連燈都沒開，給民眾不好的印象。另多位議員質疑取消中午時段的簽到退，改採「自主管理」後變得較為鬆散。關於今年退休296人中真正達65歲屆齡者極少，尤其這現象在警消人員特別明顯，多在50多歲正值經驗豐富巔峰期選擇退休，這是政府及國家的損失，應想辦法及多宣導留住這些人才。

後記：
1. 好巧，上個會期我也是輪到觀察人事處的報告與質詢，所以拿出上次紀錄來比對，發現內容仍大同小異，可見老問題仍懸而未決。
2. 令人欣慰的是，在我們長期的觀察監督議會之下，縱使是冷衙門也見有不少議員來露臉質詢，讓他們這些民意代表善盡職責。由此可見，公民覺醒與公民監督對民主政治的重要啊！
3. 今年葉世文弊案搞得舉國譁然，幾個局處首長雖中箭落馬，但不出兩個月卻又官復原職甚至還升官！這也就難怪本縣公務員懲處比例低得離譜，有這樣的地方首長，我想人事處充其量就只是個花瓶擺設吧。唉，…
　

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【公民監督】議會監督勞動局工作報告 8/7日
　

PS1：桃園在地聯盟從3月底開始每天派員觀察，觀察員的記錄一篇一篇的出來，【堅持】的力量讓人感動，更令人欣喜的是，觀察文的書寫越見精準、犀利，是人民的進步，也期待在人民的監督下，這些代議士們也能跟著進步！延伸閱讀：【媒體報導】民間發動監督議會下週起定期會桃園在地聯盟每天派人旁聽.........

PS2....是否這些議員都有持續在追蹤關心所提出的議題?許多議員關注質詢同個議題他們應該團結起來督促有所解決方案

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文/柯文媜(桃園縣教育產業工會)
　

這是一次新鮮的經驗，我從來沒有參加過，剛開始坐在外面看轉播似乎看不清楚也聽不清楚，其實是我自己還未進入狀況坐了一會然後再問我旁邊的兩位在地聯盟及小蜜峰的年輕伙伴，決定進入議場內旁聽

質詢內容如下

1.雇主申請外勞等待期過長問題---此問題應該非常久了吧每年都提出但都拿不出辦法?
2.雇用非法外勞檢舉獎金5000元 ---非法集團勒索雇主赚更大

3.外勞逃跑造成的社會問題

萬美玲議員提出有一些雇主僱用非法外勞反遭勒索為何會僱用非法外勞? 請就是等待期太長或其他原因不得已就尋求地下仲介有一個集團在操控這個勒索事件

4.外勞造成的治安及傳染病問題 -----林政賢議員

5.職災家庭的照顧與協助

6.桃園勞工育樂中心有2處石門育樂中心淪為蚊子館?

7.勞工職災補助有提高但仍然不及新北市

8.企業未能足額晉用身心障礙者等問題(用數個月無預警停用) ---- 劉邦鉉黃婉如議員

9.桃園縣青年安心就業站雖立意良善但缺勞動工多服務業職缺少我想這問題的源頭是教育政策錯誤….有其他議員提出此專案是給大專學歷以上青年沒有照顧到高中職畢業弱勢的族群呂林小鳳
10.中高齡失業問題才更需要關注因為中高齡才是家庭支柱 ---黃傅淑香及林俐玲議員

11. 就業媒合問題官員們只重視媒合數量後續呢 ----邱素芬議員

12. 暑期學生打工權益等相關問題-----陳治文議員

13. 失業勞工給付的問題 -------黃婦淑香議員

14. 公共安全問題

桃園縣有許多的工廠林立 -------郭蔡美瑛議員
但是勞動局沒有警察權及裁罰權就是即使發現工廠有公安問題也無可奈何我想總要有單位管吧

15. 勞工超時問題
16資方是否有確實提撥勞工退休準備金---黃景熙議員
心得
1.有些沒標示是我忘了是誰發言
2.雖然我是第一次聽到這些質詢但我想大部分都無解難解每年再重複質詢吧
3.勞動局長不斷地說還會再努力
4.我在思考是否這些議員都有持續在追蹤關心所提出的議題?
5.許多議員關注質詢同個議題他們應該團結起來督促有所解決方案

幼幼班程度觀察員柯文媜
　

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【公民監督】2014.9.16議會觀察紀錄主計處--桃園縣的預算都是「神算」？

文/紀錄: 賴韻如(桃園縣教育產業工會專業發展部主任)

因為：（以下皆為大意摘要，非逐字稿）
（一）縣長開的社會福利支票
1.主計處副處長回答：這些都是政策，要轉為計畫，要有醞釀期，所以無法預算。（意謂只能「神算」囉！）
2.高副縣長回答：還在規劃，不知總數會是多少。（意謂「天知道」，又寄託於「神算」了！）
（二）各鄉鎮的預算執行率
1.主計處副處長回答：執行率百分百，而且沒有消耗預算。（意謂預算神準的精算到一毛不差，真是「神算」！）
（三）人事費用要把關
1.主計處副處長回答：104年會有新的考核制度，就可減少各處室首長進用大量的臨時人員，但不清楚新的考核制度長什麼樣子。
（唉！不清楚新的考核制度，竟可預知能管控節節高升的人事費用，還真是「神算」啊！）
（四）交通局的執行率只達5.4﹪
1.主計處副處長回答：是10﹪。（這有差嗎？都已經9月了，剩下的90﹪，真能「神速」的三個月就完成嗎？）
以上為林俐玲、黃傅淑香、邱素芬的質詢。

（五）物價指數調查
1.高副縣長回答：非常積極處理。（未見具體執行，只能指望「神」機妙「算」囉！）
以上為陳美梅的質詢。

（六）用別人辦的活動，掛自己的紅布條拍照，拿照片去消耗經費1.主計處副處長回答：會檢討核銷制度，但主計處依法行事（因為現行制度只認照片，意謂主計處沒有那麼「神」，怎知照片是假的！）
以上為劉茂群的質詢。

（七）主計處要把關預算到最後一分鐘，縣長才不會獨斷獨行、也不會出現合宜弊案以及為消耗經費的土地公文化館1.主計處副處長回答：這是政策，無權不通過此經費。（看吧！不僅五鬼運財，還把「神」都請出來呢！）
以上為陳宗義的質詢。

（八）基金不受縣府、議員的監督，淪為縣長的私房錢；跨年晚會不需每個鄉鎮市都辦，這樣太燒錢
1.主計處副處長回答：跨年晚會鄉鎮市都有需求，所以只要申請就給；基金（說不出個所以然來）。（已經兩眼無「神」了！）
以上為羅文欽的質詢。

（九）預算要有個考核制度，同時要能確實做到追加減預算
1.主計處副處長回答：因為各鄉鎮的執行率都不錯，所以…。（已經「神」「神」叨叨了！）
以上為徐景文的質詢。

旁聽者的總感想：再放縱魔性，離神必遠！

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【公民監督】140902研考會議會監督觀察報告

PS2....看了一場精彩的躲避球比賽，這場球賽的輸家嚴格的說就是我們桃園縣縣民。

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文/吳惠梅(桃園在地聯盟志工)
今天的議會觀察又讓我大開眼界，除了復健中的手可以偷閒不用記太多重點外，觀察報告也順勢減少了一半以上，還看了一場精彩的躲避球比賽，這場球賽的輸家嚴格的說就是我們桃園縣縣民。

昨天是全國高中以下公私立學校的新學期第一天上課，各級學校都會在開學日的朝會上耳提面命般要學生勤奮向學，不要隨便請假。今天議員的質詢人數遠不及開學第一天(昨天27位)的一半，全體59位議員的1/5弱的出席，原來今天是本週議員候選人登記的第二天，因曾收到參選議員登記的通知簡訊,，當下直覺就探查手機農民曆軟體才知今天是黃道吉日-上冊受封，又是整週最好的日子，所以…。難怪桃園縣議員的選民服務僅是跑紅白場的道賀悼喪，而到議會質詢縣府執政團隊的工作就不算是選民服務的陋習，不知何時才會消聲匿跡? 這就是某位候選人(亦未出席質詢)競選海報的口號-“人民最大，你最大”的假象。

研考會就其組織而論，依我曾在職場就任科技公司研發單位的經驗，實屬縣府執政團隊之首腦，質詢者若沒有好好研讀、剖析其報告內容，再深究其背後的結構發展，確實不容易看出端倪。全場質詢者僅有陳宗義、及共同質詢(黃傅淑香、林俐伶、呂林小鳳、邱素芬)和羅文欽的問政稍有到位，甚至羅文欽追問他提報的陳年(9年18回)提案至今未見研考會列入提案，研考會主委當場口吃沒有應答，但均可惜因時間來不及乘勝追擊，希望在總質詢能有續集的演出。餘則容易做球的”為民服務”項目之市民卡、縣政信箱和1999熱線真偽，均有提及，所以今天的躲避球賽不刺激。

從今天的報告得知，研考會的工作團隊還是以直線思考為主，對於跨部會的事物仍是一付莫不關心的態度處之，好冷哦!

今日質詢議員共11人，()者為共同質詢，依質詢順序名單如下：
李柏坊、劉茂群、陳宗義、(黃傅淑香、林俐伶、呂林小鳳、邱素芬)、(陳美梅、李家興)、(羅文欽、黃婉如)

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【公民監督】20140901文化局議會監督觀察報告

PS2.局長提起去年黃小鴨的主軸是在倡導【埤塘文化】，今年意在讓民眾了解戒嚴時期黑貓中隊等歷史文化銜接到未來新市鎮的期待。可我的直覺完全兩樣，去年地景藝術節的黃小鴨正好嚇跑了冬候鳥來埤塘棲息的慣性，有失生態警覺；而這一年來，航空城計畫要填掉20餘口埤塘，上個月龍潭陂塘被悄悄埋掉三個的事件也還沒落幕，這可印證了經濟開發思維下，｢文化局｣的倉皇、偏房腳色。今年有改進嗎？

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文/潘忠政
文化局，在以經濟發展為主軸的施政裡，屬於聊備一格的裝飾單位。今年度歲出預算8億7千萬左右，約占總預算的1.24%。錢雖然不多，但能做的事也不少，端看是豐富了表面還是裡子。

今天被提起最多的議題，就是將於9/4上場的｢地景藝術節｣。文宣不及格、宣導不足是兩項最被議員詬病之處。當然三條線的黃小鴨也馬上被喚醒，去年的交通打結又遭問起，這次局長則充滿信心的答覆：｢不會有問題！｣；因為今年是在原海軍基地的管制區，場地超級寬闊。

局長提起去年黃小鴨的主軸是在倡導【埤塘文化】，今年意在讓民眾了解戒嚴時期黑貓中隊等歷史文化銜接到未來新市鎮的期待。可我的直覺完全兩樣，去年地景藝術節的黃小鴨正好嚇跑了冬候鳥來埤塘棲息的慣性，有失生態警覺；而這一年來，航空城計畫要填掉20餘口埤塘，上個月龍潭陂塘被悄悄埋掉三個的事件也還沒落幕，這可印證了經濟開發思維下，｢文化局｣的倉皇、偏房腳色。今年有改進嗎？選擇海軍基地作為【地景藝術節】場地，其實和教育局通令中小學各校將【航空城】融入教材是一貫的思維。儘管民間一再質疑航空城第三跑道的必要性和徵地的公益性、正當性，但洗腦教育就是他們一意貫徹的手段，否則桃園海岸的國寶級地景藻礁豈會被遺忘，甚且在被開膛剖肚究責時還推拖敷衍？

5.16公頃的桃園藝文特區是另一個被高度關懷的議題，前有民進黨陳宗義痛批吳志揚圖利建商，並且一縣之長的新家不選擇一般住宅區，竟然挑藝文特區商業區的【中悅御之苑】裡，然後現在要以BOT引進餐廳旅館到藝文特區的綠地裡，他全力譴責。但是之後的國民黨議員詹江村則疾聲力護吳志揚，說有錢人和我們一般人的想法不一樣，說藝文特區在朱立倫市長時期規畫就有歡影城，本來就是商用區，要目前住在商業區裡又貪圖綠地的有錢人不要【乞丐趕廟公】，並且要求局長要確實按當初規畫執行。不過聽到後來，詹議員也承認蓋餐廳旅館不宜，這就讓我有前後矛盾之感。陳議員就是反對餐廳旅館進駐不是嗎？並且吳志揚不正是和我們不一樣又住在那裏的有錢人之一嗎？

文化局長力推多年的鄰舍節也是被提及多次的議題，這議題砲火最猛的是新屋鄉的邱佳亮議員。有砲火，只要不是人身攻擊就有監督，列入今日好球帶，至於質詢內容可以看下方相關連結。

其餘如土地公文化節、大溪木器生態博物館、眷村文化節、馬祖新村文創基地、廢棄營區再利用等均有提及。

本會期採聯合質詢的組合為數不少，較有戰力的是民進黨的邱素芬、呂林小鳳、郭蔡美英、張肇良、林俐玲、黃傅淑香六人組。他們針對幾個議題，每人手持編寫好的文案，參照著上面的數據對局處長輪番請教或撻伐，讓對方很難回應；雖然有時候因搶問而亂了彼此的默契，究屬小瑕疵，整體看是值得肯定的。

邱奕勝議長來致意，說明在積極爭取下，將動用10萬元經費，於9/17的總質詢開始辦理網路線上直播，釋出善意，也履行了今年5/6媒體報導的承諾，我們予以肯定。他同時回應出缺席紀錄不公開是議事組多年來的慣例，他不便擅自更改。最後他期許彼此多尊重，我自然以禮相待。＃

陳宗義質詢影音：http://youtu.be/doO_61v1igw
詹江村質詢影音：http://youtu.be/2lPvNhAOg1o
邱佳亮質詢影音：http://youtu.be/iIAsyNdqFTo

今日質詢議員：
劉茂群、陳治文、邱素芬、呂林小鳳、郭蔡美英、張肇良、林俐玲、黃傅淑香、陳美梅、黃婉如、梁新武、陳宗義、張文瑜、蔣中千、林政賢、楊朝偉、邱佳亮、黃智銘、張運炳、詹江村、徐景文、羅文欽、李柏坊、周玉琴、舒翠玲、李家興、謝彰文共27位

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【公民監督】20140825地方稅務局議會觀察報告

PS2.觀察桃園地區近幾年房價成倍數上漲，年輕人買屋須背負高額房貸，新大樓完售夜晚卻不見燈火通明，桃園空屋率居高不下，多數人透過房地產買賣來賺取暴利，難不成等桃園要有雙北離譜的高房價再來打房嗎?

不禁想問不支持打房議員，試問目前房市發展是正常的嗎?即便政府稅收1/3來自土地增值稅，為了要有高額的稅收，放任房價高漲是對的嗎?稅收充裕，縣民就會有幸福感?大家賺了很多錢，結果都拿來付房貸，生活就會開心嗎?桃園縣議員應是是要捍衛居住正義，讓縣民可以安居，過有品質的生活，反而為金字塔頂端的人說話，聽起來格外刺耳，這樣的論調是否和人民太遠?

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文/桃園縣教育產業工會常務理事李自強
　

今天出席質詢劉邦鉉、陳治文、陳美梅、陳宗義、陳賴素美、李柏坊、黃哲鍾、黃景熙、劉茂群、周玉琴、林政賢、張文瑜、邱佳亮、黃婉如、邱素芬、林小鳳、黃傅淑香、郭蔡美英、林俐玲、羅文欽、萬美林、舒翠玲、謝彰文共23位議員。
多數議員關心地方稅務局人力不足問題、欠稅大戶追討問題、未來房屋稅調漲問題，當然新政策的推動為民喉舌的議員的確有關心的必要，但其質詢的內容是否符合民心，就值得我們好好檢視。

八月八日開始進行全縣的擁有三戶以上房屋所有人調查，有些議員要求未來課徵的稅額不可過高，要求稅額不可高過五都，強調政府稅收1/3來自土地增值稅，要為稅收把關。也有議員認為建築業是經濟龍頭，打房會影響經濟。如黃哲鐘議員在質詢時明白表示房市應循市場自由機制，奢侈稅課徵、政府打房會影響桃園經濟發展，且影響土地增值稅稅收，甚至說「贊成打房買得起還是買得起，買不起還是買不起，反而會阻礙地方經融發展」。

觀察桃園地區近幾年房價成倍數上漲，年輕人買屋須背負高額房貸，新大樓完售夜晚卻不見燈火通明，桃園空屋率居高不下，多數人透過房地產買賣來賺取暴利，難不成等桃園要有雙北離譜的高房價再來打房嗎?

試問在大桃園地區手上握有四間房產是哪些人?地方稅務局局長表示有四間房產以上房屋稅收有影響的縣民占8%，未來房屋稅課徵約可增加約四五千萬稅收，理應為民喉舌的民意代表，到底是要為金字塔頂端的人說話?還是要為多數買不起房子的小老百姓發聲?在我們周圍的人只要有一間房安身立命就好，有些民意代表周圍似乎有很多坐擁數間房產的人，無法聽到其他聲音，民意代表或許應下鄉多聽聽平民百姓的聲音，瞭解何謂合理的房價。

當然也有議員質詢不著重在稅額多少，強調而在地方稅務局調查過程的體貼度與資訊透明度，透過政令宣導讓訊息有效的傳遞給縣民，以減輕人民不必要的焦慮，這才是專業問政。

另有議員替五千萬房地產的縣民發聲要求要調整累進稅率，然地價累進稅率過高調整仍為少數，累進稅率調整將影響八九十%的縣民都得多繳稅，如果議員是要為抱屈，也請議員做好功課，而不是只為單一對象申訴，而是要有全面的考量與評估，如果地方稅務局不堅持，將是全民受害。

欠稅大戶問題也是多數議員關心的重點，強調不可抓小放大，縣府應要有鐵腕強制繳稅。桃園創稅率全國第三，但¬統籌分配款不成正比有議員希望縣府應向中央爭取經費。另有肯定使用牌照稅逾期未繳罰則下修……等相關議題。

結束今天的旁聽覺得有些議員離人民好遠，大家都希望繳少一點稅，經濟發展不會是唯一良方，應有合理的稅賦制度才能讓社會發展更健全，希望理應為民喉舌的議員能多費心為縣民把關。

●●今日即時記錄●●

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09:00地方稅務局局務報告
創稅率全國第三升格直轄市將在設置蘆竹、平鎮、八德分局稅收目標322億六月底已達157億民眾如期繳稅可參加摸彩活動稅收牌照稅欠稅追繳，欠稅大戶13戶使用牌照稅修法縣民服務得服務品質獎辦理租稅宣導活動房屋稅的五條修正

09:10劉邦鉉議員
農地違反區域計畫法一罪多罰問題晒穀場稅收問題軍公教人員欠稅問題重大欠稅13戶處理

09:20陳治文陳美梅議員
陳治文議員
陳情案件逐年增加，地方稅務局應有檢討改善措施，建議宣導活潑簡單化消費稅、土地稅陳情偏多問題-牌照稅處罰過重、中央法規調整行政革興之建議-改善服務態度及辦理教育訓練創稅率全國第三¬，統籌分配款不成正比，應向中央爭取
陳美梅議員
身障車輛使用牌照稅稅法修訂及跨局處合作問題三間房屋以上稅收調查，要求稅率不高過五都房地合一實價稅收對桃園的影響

09:30陳宗義議員
三間房屋以上稅收調查並了解各縣市稅率(各縣市未定出稅率) 升格直轄市房屋稅地價稅增值稅稅收歸直轄市所有房屋稅稅收規劃應採累進稅率，三間房屋以下稅收可有優惠措施

09:41陳賴素美議員
房屋稅三間以上房屋稅率調整政令宣導應加強空地稅課徵問題(全國目前沒有縣市課徵) 審計室連兩年糾正地方稅務局仍未改善，稽核人力不足，工作量太大

09:46李柏坊議員
建築業是經濟發展重要行業，稅賦收入1/3來自土地增值稅，打房政策造成稅收短少稅收與地方產業發展要找平衡點(地方稅務局回覆稅收不高於其他縣市) 房屋稅三間以上房屋稅率應採累進稅率計算民眾房屋若由營業使用調整回自用住宅可主動通知調整

09:55黃哲鍾議員
房市應循市場機制，奢侈稅課徵、政府打房會影響經濟發展房屋折舊房屋稅應逐年遞減

10:04黃景熙議員
土地增值稅稅收逐年增加應課徵空地稅，以督促空地所有人做有效利用養地問題

10:14劉茂群議員
房屋所有人第四間稅率調整政令宣導要充分空地稅徵收問題奢侈稅課徵稅收稅務人力不足問題遊說廠家稅留桃園加強為民服務追蹤藻礁問題

10:24 周玉琴議員
房屋稅調漲問題，希望調漲稅率不要太高台北成交價因打房掉四成，不希望桃園縣跟台北市腳步爭取身心障礙車輛牌照稅CC數免稅限制
　

10:30林政賢議員
打房(囤房稅、奢侈稅、房地合一稅)造成增值稅負成長問題汙染大戶增加稅收肯定牌照稅遲繳修法地價稅稅率偏高問題(地方稅務局回覆:地價累進稅率過高仍為少數，累進稅率若調整，百分之九十縣民要加稅)
　

10:40張文瑜議員
稅務工作連兩年遭審計室糾舉問題公有地遭佔用卻不用繳地價稅問題(如八德市運動公園預定地遭占用十年，租金收益超過五億)
　

10:45邱佳亮議員
農舍未營業免地價稅甲建課稅問題甲建合法繼承人免稅
　

10:50 黃婉如議員
牌照稅未納罰則下修宣導要求移開議會前使用牌照稅欠稅車輛辨識設備
　

11:05邱素芬呂林小鳳黃傅淑香郭蔡美英林俐玲
欠稅大戶追稅問題網路報稅普及率及相關宣導財團及一般縣民追稅態度應一致地方稅務宣導不合時宜的稅制應檢討三間房屋以上稅收調查應加強宣導桃園為全國創稅第三的工商大縣應多向中央爭取經費
　

11:25羅文欽議員
欠稅大戶追稅問題，訂定懸賞機制追稅地方稅務局對小戶苛責，對大戶寬容
　

11:33萬美林議員
住家用房屋明細調查疏失應改善調查結果依照書面資料回覆認定稅務人力不足問題民眾欠稅問題(總欠稅28億) 欠稅大戶無力處理
舒翠玲議員
欠稅大戶問題追討查緝逃漏稅減少抽查比例，提高罰則來減輕人力負擔抽查比例過高影響電子錢包政策推動
　

11:50謝彰文
欠稅大戶追討問題(總欠稅四億八仟多萬)高達十年無法處理，要求縮短追討時間
　

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【公民監督】20140919議會總質詢觀察報告---今日議員質詢《個人秀》總評！
PS1：桃園在地聯盟從3月底開始每天派員觀察，觀察員的記錄一篇一篇的出來，【堅持】的力量讓人感動，更令人欣喜的是，觀察文的書寫越見精準、犀利，是人民的進步，也期待在人民的監督下，這些代議士們也能跟著進步！延伸閱讀：【媒體報導】民間發動監督議會下週起定期會桃園在地聯盟每天派人旁聽.........

PS2：總質詢是議員們的個人秀，尤其這次是年底選舉前的最後一場質詢，每個人40分鐘，有沒有功夫？質詢就見真章！

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文/彭如玉(桃園縣教育產業工會理事長)

總質詢是議員們的個人秀，尤其這次是年底選舉前的最後一場質詢，每個人40分鐘，有沒有功夫？質詢就見真章，有沒有三兩三也一清二楚，與官員交手是「你儂我儂」、「打情罵俏」還是「攻略紮實」、「漂亮出招」？我們看久了，議員們「肚子裡有沒有東西」？！可是一目了然！
也因為長期觀察，聯盟伙伴的「品味」能力也因此逐漸增強，是這段長期監督議會的最大收穫！---公民覺醒就從我們這一群認真的公民開始，也知道有越來越多人有在看議會監督的觀察報告，相信改變的力量已經慢慢在累積！

今日質詢順序為：劉曾玉春、呂宏仁、葉明月、劉茂群。既然是個人秀，我就以ㄧ個公民的身份來總評ㄧ下：
9：00~9：40劉曾玉春議員的質詢讓人覺得可惜，把議會質詢當成《收集和釐清資料》的時間，缺乏攻防，對政府官員來說，這是一個好應付的議員，對選民來講，議員你早就要多做點功課啦！加油好嗎？
【劉曾玉春議員的質詢內容重點】：縣府對於食用油(黑心油)的配套措施是什麼？全縣牙醫有多少家？假牙補助的售後服務有多久的期限？伊波拉病毒、老街溪整治，新街溪能不能也處理一下？污水處理廠能不能改個地方？興國國小週邊道路徵收拖延，何時能改善？購買畸零地的申請程序為何？……)

9：40~10：20呂宏仁議員的質詢算是穩紮穩打，有資料、有照片、有統計資料，引經據典，有抓到質詢技巧的要點，但看起來面對官員回應的「皮」似乎沒輒！整體來說，算是中上的表現了！
【呂宏仁議員的質詢內容重點】：先要求環保局唸PPT天下雜誌有關桃園中福的農地污染的報導，抨擊農地受污染政府卻不願幫忙處理，但農業局長曾榮鑑的死凹硬ㄠ，似無輒，另一個重點是蘆竹地區的學校爆滿超收問題，有表格有數字，問教育局何時能解決、建新校？教育局長吳林輝皮皮的說：105年初才能建，但呂宏仁議員也只能倖倖然的說：現在已經102年了，我看你105年也弄不出來……)

10：40~11：20葉明月議員的質詢雖然有照片，數落執行單位是「違法從寬，違規從嚴」，造成擾民，但是「公開關心」執行單位為了幾公分的差距斤斤計較實在不好，以及「要求酒測留派出所，可否快ㄧ點？留2個小時太久！只是酒醉，有必要留那麼久嗎？」等質詢的內容，確實令人傻眼，我想，這「公開關心」很容易讓以為是「公開關說」！
【葉明月議員的質詢內容重點】：違建拆除標準為何、拆除次數與方式造成擾民、農舍興建搭排費(收費18500元，到底是水利會還是縣府？)、酒測留派出所問題。

11：20~12：00劉茂群議員的質詢整體而言算是今日有抓到「追問題」技巧的質詢，對於政府官員有出現「信口開河」或想「呼攏過關」皆能追問，對所質詢問題屬於哪個單位的權責及處理程序，官員們似乎很難隨便應付，甚至出現難以招架的窘態，整場質詢，就公民而言，看見這種「有肉」的質詢，甚是歡喜！
【劉茂群議員的質詢內容重點】：對於不肖建商納前不交屋，建案拖延ㄧ年無法交屋、漏水、化糞池沒坐等惡劣情形，造成800多戶購買民眾的權益受損，抨擊縣府的處理怠惰、回答避重就輕、未針對問題回答，對於現場答詢官員，數落其不要信口開河，要求將承諾行文負責，要求縣長應檢討對建商良莠的評比與掌握，要求消保官及工務局應派有權責的層級到陳情現場處理，八德新興路資源回收廠堆置情況造成污染與安全問題，對於競選招牌未在法定競選期間前即違法懸掛，縣府是拆還是不拆？縣府拆的標準為何？還是縣長遇到議員就轉彎？台中、南投皆可做到，桃園為何作不到？

整體來說，由於桃園在地聯盟伙伴超級有耐性的「蹲」在議會監督，我們不難發現，有很多議員的質詢普遍來說是呈現「有進步」的狀況，而原來就表現不錯的議員，在技巧上就更上一層樓了—這我就要說，誰說議會監督沒有用？議員在人們的鞭策之下進步，算是這段日子所有參與議會觀察監督的伙伴們覺得欣慰的！

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【公民監督】0922議會監督觀察報告--質詢乎？諮詢乎？
PS：桃園在地聯盟從3月底開始每天派員觀察，觀察員的記錄一篇一篇的出來，【堅持】的力量讓人感動，更令人欣喜的是，觀察文的書寫越見精準、犀利，是人民的進步，也期待在人民的監督下，這些代議士們也能跟著進步！延伸閱讀：【媒體報導】民間發動監督議會下週起定期會桃園在地聯盟每天派人旁聽.........

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文/潘忠政

縣政總質詢：黃景熙、詹江村、梁為超、許森能、許清順⋯⋯

質詢者，了解行政體系運作，備妥資料數據，就行政體系缺失質疑、揭弊，要求其依法順應民意改進也。諮詢者，對專業人士請教，希翼對方釋疑以安己心。

作為准六都代議士，每月薪水12萬，助理費24萬，加上雜七雜八的各種出席費、補助費等，老百姓的稅金大約每年供應500萬給一位議員。碰到難得一年兩次由縣長率各局處接受【質詢】，議員本應就橫向聯繫等複雜問題現場要求縣太爺承諾出限期、具體的解決方案。若無此之圖，盡在陳年舊案上請教、釋疑，不忘拜託請求，甚至反對黨議員還預祝福對方當選，在在令人錯愕。

今天總質詢安排了黃景熙（民）、詹江村（國）、梁為超（國）、許森能（民）、許清順（民）。其中詹江村、梁為超各用20分鐘，合計還是40分鐘，他們兩位等於是分兩次質詢，若是議題夠夯，就有兩次上媒體廣宣的效果，這在選前可是大補丸，但從結果來看，似乎要落空了。

本日最有機會上報的議題是民進黨蘆竹市的議員許清順為航空城反迫遷居民陳情案。在地居民為了身家財產，三十多人來到縣議會前開記者會，畫面已經夠勁爆，媒體也蜂擁而至。本案如果在質詢之際，能夠抓準程序正義的焦點，要求縣府辦理全區聽證，還人民基本權益，想必反迫遷居民感懷以報，事件再經媒體報導，議員形象勢必大大加分，掌聲四起；然而我們看到的是，議員只提兩河流域居民的需求，漏了自家蘆竹市水尾地區的心聲，並且前後只花5分鐘，溫和地請城鄉發展局回應向內政部反映民意，連要求縣長起立應答的動作都省了，這讓不辭勞苦、攜家帶眷來到議會的反迫遷居民情何以堪？

航空城區段徵收案經過桃園縣教育產業工會首先揭發教育局滅校迫遷開始，一年多來已捲動成全國【土地正義】的矚目焦點，縣府假建設之名行炒地皮之實的惡行也昭然若揭，其中最可議的就是違反民主程序的黑箱審議。再怎麼偉大的建設，在強徵民地之前至少要經過聽證程序，讓人民歡喜認同。如今搞得民怨四起之際，執政黨議員噤聲無為，向以追求公義為傲的反對黨，面對人民的迫遷吶喊，也是草率應付，誠然令人失望，這也是整個議會僵腐的明證！

質詢乎？諮詢乎？請看官自行點閱連結回顧：

092201黃景熙詹江村梁為超質詢：http://youtu.be/hXd9jm-Zc38
092202許森能許清順質詢：http://youtu.be/lGAGjR9tx3k
092201黃景熙詹江村梁為超質詢：http://youtu.be/hXd9jm-Zc38

附帶的觀察心得是：瞌睡局長要瞌之前，通常會猛力眨幾次眼睛。

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【公民監督】2014/09/23桃園縣議會旁聽觀察報告〜發爐囉！公布議員補助款！

PS2：龍岡、中平、復旦三校所涉弊案情況，在局長支吾其詞後，.....直指中平校長以20萬交保，可見涉案程度不輕，而這和議員配合款難脫關係，即用議員配合款指定廠商發包，再索取回扣，回扣的錢不見得是給校長，流向何方大家心知肚明。.....張火爐議員呼籲教育局不要和議員掛勾，包庇廠商和校長讓議員拿回扣！----看來真正的原因應該不是吳林輝當時在媒體上說的《...可能是學校採購的程序不夠嚴謹，也有可能是在施工驗收的過程當中，可能有一部分的疏失，....」》囉！http://m.ftv.com.tw/newscontent.aspx?sno=2014611N08M1工程綁票？廉政署搜索桃園兩校 - 民視FTV

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　　早上不到九點就來議會了，換證時警衛說九點四十才開始總質詢，所以就靜靜坐在一旁吃早餐。期間看者官員們先後不一的陸續抵達，還有一堆不知局處的官員們圍著張火爐議員一直在商談事情，心想，莫非張議員今日要質詢？

　　果然，在副議長李曉鐘的議事槌落下後，首位質詢者，正是楊梅選出的張火爐議員。張議員不但是今日的頭香，而且質詢砲火十分猛烈，用「火爐發爐囉！」來形容今日情景，應該蠻貼切的吧。

　　張議員說他是十二年的老議員了，今年底能否當選還不知道，所以有些話不得不講（ps:語重心長，彷彿臨別贈言）。首先，詢問縣長這幾年的楊梅特色或重大建設何在？境內溪流也沒像老街溪有整治，埔心、楊梅火車站也毫不起眼，其建議應在交流道附近區段徵收好好規劃楊梅發展。縣長隨意回了幾句後，他轉而詢問教育局吳林輝局長，龍岡、中平、復旦三校所涉弊案情況，在局長支吾其詞後，感覺他有些不耐，直指中平校長以20萬交保，可見涉案程度不輕，而這和議員配合款難脫關係，即用議員配合款指定廠商發包，再索取回扣，回扣的錢不見得是給校長，流向何方大家心知肚明。點名教育局及工務局長可不可以公布所有議員配合款的用途？就在吳局長為難的回覆些空泛的話語後，按耐不住火氣的火爐議員終於發火了，…※◎☆，眼見情勢快要失控，縣長起來講話想要滅火，但一會兒說要議會通過或黨團公布，一會兒又說縣府無網站專區來公布…

　　議員聽不下去了，乾脆自爆每年有一千多萬配合款，這四年共有4655萬之多，還說這都是縣府編列的預算，用於何處？為何不能上網公布，他自己也都忘了這些錢用於何處，縣府若能公布，也好幫忙宣傳一下政績，選舉時也方便討回人情啊。還舉了例說，竟有楊梅地區議員用補助款跨區去幫新屋國小買了400萬的圖書，而這些書根本沒人看，所以，呼籲教育局不要和議員掛勾，包庇廠商和校長讓議員拿回扣！他個人願率先公布，也要呼籲和發起聯署讓議員一起來公布。最後，要求楊梅區何校用到別區議員提供的補助款，請教育局查明後回覆。

　　其後，質詢水務局說楊梅山地老丙建太多，山坡地蓋得密密麻麻，希望環評和水土保持能嚴格把關，不要像高雄一樣，等出了人命再來檢討改進。

　　楊朝偉議員接棒質詢，but身後大幅標語竟是「選擇楊朝偉，大溪會更美」，

這這…是要舉行政見發表會嗎？果然，不是在總質詢，而是把所有局處長一一點名叫起來，聽他對各局處的建議，還真像政見發表會咧，連和我一同坐在旁聽區的其他官員們都忍不住抱怨，還真的把所有局處（原民局除外）都點名呢。

　　趙正宇議員也來分享楊議員的質詢時間，說了些道路狹小改善、學校總量管制、校舍補強等自問自答的話，感覺有點串場撐時間的意思。

　　最後，也是最讓我感到奇怪與荒謬的是山地原民議員陳瑛，她說四年前第一次質詢以唱歌開場，今天開車下山看到沿路的建設，讓她又想要唱，接著便是讚揚縣長及感謝局處首長，還提到澳洲「失竊的一代」的故事，又說原民保留地與林地保護衝突，要放寬標準顧及原民的生計。果真，在最後的三分鐘，陳議員唱出了天籟般的歌聲，作為今日議會質詢的結束。（ps:ㄟ…那個，感覺您做議員有點可惜了，應該往歌唱界發展的啦）

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【桃園在地聯盟新聞稿】質詢率大增值得鼓勵二位續抱蛋令人遺憾

第17屆第10次定期會議監督觀察報告

（質詢量化資料判讀）

質詢率大增值得鼓勵二位續抱蛋令人遺憾
因應首屆六都選舉聯盟將提改革訴求邀候選人簽署承諾書

桃園縣議會本會期自8/4開議到9/16，含縣長施政報告和各局處工作報告，共有31天供議員提出質詢。本會期質詢率大增，值得鼓勵；惟仍有二位議員持續抱蛋，讓公民深感遺憾。有了上個會期做對照，我們也整理出及格獎、進步獎、破蛋獎、持續抱蛋獎，並將邀請年底議員候選人簽署議會改革承諾書。

基本資料重點：（請參閱附檔）
整體質詢率：43%
及格獎：林俐玲、陳美梅、黃傅淑香、邱素芬、劉茂群、陳宗義、郭蔡美英、黃婉如、呂林小鳳、羅文欽、梁新武、張肇良、李柏坊、陳治、陳賴素美、林政賢、楊朝偉、萬美玲、謝彰文、詹江村、劉邦鉉（依出席率排序）
進步獎前三名：〈1〉邱素芬 84% 〈2〉郭蔡美英 81% 〈3〉莊玉輝 55%
破蛋獎：莊玉輝、呂淑真、梁為超、李訓求、洪國治、李雲強、許森能（依成長率排序）
持續抱蛋獎：王淳長、吳宗憲

判讀：
本會期質詢率43%，較上會期的25%提升了18%，顯示議員們對己身的義務和公民的期待有正面回應，殊為可喜。不過大園鄉王淳長及觀音鄉吳宗憲兩位議員仍持續不對任何單位提出質詢，則讓公民深感遺憾。他們或許可以拿【做選民服務更勝於對官員質詢】（見5/19自由時報）來強調合理性；他們也可能因為選民服務到家，在年底的選戰中仍脫穎而出繼續以這種調性擔任議員。但這種只重選民服務而無心問政，明顯有虧職守；其見樹不見林的言論也屬貽笑大方，聯盟深表遺憾！

質詢內容方面，聯盟志工會議一致認為也有實質提升。盛讚不少議員已能掌握「找出問題背後的體制因素」、「提出具體的改善期程與方法」兩個質詢要項；惟囿於難以量化，本次仍無法提供優劣評比。不過網友可以到【桃園在地聯盟】粉絲頁（https://www.facebook.com/tyunion）觀看每日議會監督觀察報告，也可以到聯盟議事線上直播存檔的網頁（http://www.ustream.tv/channel/ccpan）做現場回顧。

從桃園縣教育產業工會長期關心議員質詢到桃園在地聯盟進入議會蹲點監督，志工們發現許多議會的怪現象有待革新，聯盟將在選前提出訴求邀請議員候選人簽署改革承諾書，並以為推薦，作為年底選民投票參考，殷盼桃園的縣政監督能更上軌道，為保障人民的權益和提升人民的生活品質創造新的里程碑。

附註：
1.先前黃傅淑香議員質詢次數及舒翠玲議員選區誤植，此為修正版，感謝議員及網友指正。
2.上會期因登錄有誤，葉明月非屬鴨蛋議員，順此向葉議員致歉！

新聞聯絡人：桃園在地聯盟理事長潘忠政 0972-117081

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【感謝與感動】感謝所有朋友的努力與幫忙，本會推荐的12位優質候選人《全壘打》---全數高票當選第一屆市議員，恭喜所有當選人！
2014年桃園市第一屆市議員選舉結果已經出爐，【桃園縣教育產業工會】＆【桃園縣教師會】共同推薦的12位候選人《全壘打》----全數高票當選第一屆市議員！

感謝所有支持組織決議並協助推薦的會員朋友們，更感謝各界願意一起支持並認同我們所推薦的名單，讓優秀的候選人出線，為未來升格後的桃園市共同監督與努力！

感動的是，由於本會會員的團結與推薦，這12位優質候選人以優異的表現換得更多各界的支持，終於開票結果不負眾望，讓這些關心教育的候選人能夠高票當選：

●第1選舉區(桃園區)：萬美玲
●第1選舉區(桃園區)：范綱祥
●第2選舉區(龜山區)：林俐玲
●第3選舉區(八德區)：劉茂群
●第4選舉區(蘆竹區)：劉勝全
●第5選舉區(大園區)：游吾和
●第6選舉區(大溪復興區)：李柏坊
●第7選舉區(中壢區)：黃傅淑香
●第7選舉區(中壢區)：王浩宇
●第8選舉區(平鎮區)：楊家俍
●第9選舉區(楊梅區)：陳賴素美
●第10選舉區(龍潭區)：張肇良

我們相信「投資教育，就是投資未來！」教師組織代表老師們走出校園，與公民、社會團體互動，與民意代表結盟，讓基層教師的心聲得以被聽見，讓教師不缺席於公共議題，讓政治回歸到眾人之事，我們很高興未來能有這些優質的議員共同為「改善教育環境」、「提昇教育品質」、「維護學生受教權益」、「保障教師工作權益」而努力，感謝大家，用選票支持教育，支持議會問政品質提升，讓實際關心教育的人當選！為教育升格而努力！

感謝所有夥伴的大力幫忙，也向所有當選人說一聲：辛苦了！

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【2015/03/27教育桃源電子報】

發信人：彭如玉 e-mail：pjy5675@gmail.com

【公民監督】議會會給我們正式回文嗎？
文/潘忠政(桃園在地聯盟理事長)

10天過去了，我們3/17記者會的陳情沒有獲得任何回應，只好行文給議會。同時副本給議會三個黨團。
議會會給我們正式回文嗎？過去也有去函後石沉大海的紀錄呢！
.=========================================================================
受文者：桃園市議會
發文日期：中華民國104年3月27日
發文字號：桃在盟字第104032701號
附件：

主旨：請議會就本聯盟3/17（二）記者會所陳情內容賜覆，如說明。
說明：

一、本聯盟於3/17（二）在貴議會前召開記者會，提出以下四項訴求：

1. 線上直播雖是創舉值得讚揚，但網路時代應即建置IVOD隨選視訊，以回應人民【資訊透明】的實質需求。

2. 議員出席簽到應揚棄開民主倒車的【個人簽到表】，回復原有共用一張表格的模式，並應公開讓公民檢視。

3. 依大法官會議第689號解釋，公民監督議會屬公眾事務，應享有一般記者相關權益，請開放旁聽之錄影、錄音權益。

4. 貴議會詹江村議員於臉書不實指控公民團體成員為「暴民」，濫用權力「汙衊、抹黑」公民團體，應請成立有公民參與之公正調查小組釐清事實，還公民清白；對不實指控、蓄意栽人民為暴民的議員有所處置交代！

二、敬希一一賜覆。

正本：桃園市議會
副本：桃園市議會國民黨黨團、桃園市議會民進黨黨團、桃園市議會無黨籍黨團

理事長潘忠政

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傳真：03-2811996

【公民監督】3月17日(上午)市議會觀察記錄--只把錢花在行銷活動，真的就會提升桃園的觀光效益嗎?
PS：議會警衛會笑了？筆者提到：值得一提的是，今天幫我辦理換證的警衛可說是笑容可掬，讓我嚇了一大跳，因為去議會兩三趟，還沒遇過會笑的警衛…

【議會監督】3月17日市議會觀察記錄
文/志工羅唐泰(桃園縣教育產業工會政策研究員)
前言：
今天是第三次來到議會旁聽，有別以往，今天是首次升格桃園市後來到議會，心裡有些特別的期待，因為過去一週瀏覽了不少志工伙伴觀察新議會的觀察紀錄，感覺這個議會已經不同於過去舊縣府時代，開議氛圍大不同，不再像以往府會和諧共處，閉門造車，所以說當然希望能看到，如夥伴所說的精彩且砲火猛烈的橋段，不過在旁聽席乾坐了一個上午，我想我是期待過高了。
【值得一提的是，今天幫我辦理換證的警衛可說是笑容可掬，讓我嚇了一大跳，因為去議會兩三趟，還沒遇過會笑的警衛…】

今天上午要審查預算的局處依序有衛生局、交通局、觀光旅遊局
※預算審查-衛生局
不知是已經審查完畢，還是什麼狀況，主席謝彰文就請衛生局長簡單介紹各衛生所所長，隨即就請他們回去工作崗位，為民服務。我真的被搞糊塗了，怎麼會不到十分鐘，屁股都還沒坐熱，就讓他們回去了，那請他們來議會跑這一趟幹嘛??
※預算審查-交通局
交通局的預算攸關鐵路、捷運等等重大公共工程，一整個審查過程發現議員們在意的是鐵路究竟會不會地下化、預算是否足以用市價來徵收民房、台鐵平鎮站是否會設站、編列五億的投資會不會肉包子打狗…等，總感覺議員們只問到皮毛，完全不敢動這些預算，真正工程預算中的細節是否有透過專業人員去了解，這些錢究竟花得值不值得，如果這工程已經施作，會不會到時候又因為換了市長會不會又得變更設計，讓我們這些民脂民膏又浪費了。
※預算審查-觀光旅遊局
這個局處的預算似乎得到不少議員的關愛眼神，每一頁的發言提問都花了不少時間，或許這筆交通局那種生冷的預算容易理解吧。也因為這樣，會議中主席不斷不斷提醒議員發言要針對預算，不要偏離預算，不過我想這是很好發揮的議題，而且各地區議員也能好好為地方爭取預算的機會，誰還會在乎跟預算有沒有關係?
有關觀光局的預算，我這樣聽一下來，幾乎都還是舊政府的預算模式，完全都把它放在如何辦活動行銷，議員們大部分也都把這樣的預算歸類為燒錢模式，活動期間衝高人氣，口號喊得響亮，但是非活動期間遊客仍然是稀稀落落、屈指可數。不少議員也都不厭其煩的提醒局長，預算都給你通過，但是希望觀光局能好好做出一番成績。
舒翠玲議員就質疑如桃園燈會已經辦理完畢，可是預算還沒通過耶，會計怎麼可以打包票說所有經費百分百一定可以核銷，好笑的是觀光局會計主任說，今年只花六百萬，去年花三千萬，所以沒超過去年的花費，這樣核銷應該沒問題，舒議員反嗆那還要審查什麼預算。我就很納悶阿，不是預算審查嗎?這種先斬後奏的方式，議員們都可以悶不吭聲嗎?

【結論】
桃園市的交通品質還有極大的進步空間，希望市府編列預算的同時也應兼顧工程品質，讓有限預算能發揮最大效能。另外觀光的部分，個人認為辦活動並不是行銷觀光唯一的方式，很多民眾到世界各國旅行，想要看得也不見得是當地所辦理的活動，有可能是因為他們的好山好水乾淨無汙染的環境、也可能是保存完善的人文古蹟，我們的交通局官員是否應該換個角度思考，只把錢花在行銷活動，真的就會提升桃園的觀光效益嗎?

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PS2....是否這些議員都有持續在追蹤關心所提出的議題?許多議員關注質詢同個議題 他們應該團結起來督促有所解決方案

PS2....看了一場精彩的躲避球比賽，這場球賽的輸家嚴格的說就是我們桃園縣縣民。

PS2.觀察桃園地區近幾年房價成倍數上漲，年輕人買屋須背負高額房貸，新大樓完售夜晚卻不見燈火通明，桃園空屋率居高不下，多數人透過房地產買賣來賺取暴利，難不成等桃園要有雙北離譜的高房價再來打房嗎?

PS2....是否這些議員都有持續在追蹤關心所提出的議題?許多議員關注質詢同個議題他們應該團結起來督促有所解決方案