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作者︰test
下文主要是為政府拿財政困難非法砍殺慰問金問題而寫，談的內容雖然是假農民Ａ老農津貼與休耕補助，卻是提供財政解套方案（包括利用代役金為募兵制大錢坑解套，這也是政府執意砍殺慰問金極可能因素之一）！
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 本文正確連結版：〔http://blog.udn.com/boyamboy/7058858〕
假農民Ａ不完，新農民很難玩 --消除假農民誘因，再談老農津貼減半
近日來農委會積極推動活化休耕地政策（詳：中時休耕領補助 真老農僅24%），但真正發難者是2011.10.13聯合報民意論壇上台南市新進豆農蔡誼馨所發表的「花錢讓農民休耕 再花錢買糧？」 『...別忘了，老農是要照顧，新農呢？我們是做到死也不會有老農津貼啊！發錢就能解決問題嗎？沒錯，這是最簡單的方法，但也是最不負責任的方法！農業政策難道只有老農津貼嗎？你們知道光老農津貼和休耕補助，就佔了農委會預算的幾成嗎？一邊花錢讓農民休耕，一邊再花錢進口糧食，這是那門子的算術啊！台灣人這麼有錢嗎？...詳：中時花錢讓農民休耕 再花錢買糧？』，總算馬政府與農委會把話聽進去了，但活化休耕地政策只是治標，政府還是不肯面對問題真正根源：「假農民」充斥問題！根據農委會資料，領有農保、又超過六十五歲以上「真老農」有四萬一一九一人，僅占二成四（詳：休耕領補助 真老農僅24%）；再根據主管農保的內政部統計，有農保真農民僅佔37％（詳：自由無地新農 沒農保沒津貼）。這就意味著明年度農委會編列四六五億元的老農津貼中（不包括直轄市必須負擔一半的老農津貼），又有高達293億元∼353.4億元會被假農民給Ａ走了（63％∼76％已經Ａ了十幾年吧，取中間值70％約325.5億元），政府與全國記者大爺還有廣大自以為主人翁的選民大老爺們，毫不講理紅了眼砍殺退休軍公教「法定」所得待遇（慰問金，詳：別污辱了「改革」一詞），對70%假農民大搖大擺年年Ａ走大量老農津貼（明年光中央就高達325.5億元），卻一點反應都沒有，這是那門子算術！台灣人這麼有錢嗎？
為什麼會有這麼多人樂於當個假農民，當然是農保便宜又超級好Ａ（繳滿六個月農保--共468元，有農地「農民」滿六十五歲就可領每個月七千元老農津貼），『依照「農民健康保險條例」，農保月投保金額為一萬零二百元，保險費由被保險人負擔三十％、政府補助七十％，以保險費率二．五五％計算，農民每個月只需繳七十八元。...農民可領生育津貼二萬四百元、喪葬給付十五萬三千元、身心障礙給付四十萬八千元。由於保費過低，農保從七十九年、正式開辦第二年就破產，當年虧損三十七億元，但政府必須依法撥補，一直到今年六月為止，政府已撥補一千三百億元，尚有四十億元未撥補。雖然農保沒有老年給付，但依據「老農津貼暫行條例」，農民年滿六十五歲後，每月可領七千元的老農津貼，不過，在六十五歲前必須有六個月的農保資格。...依照規定，農保被保險人必須「實際務農」，根據主管的內政部統計，目前共有一四六．五萬人參加農保， 不過，主計處統計，去年實際從事農作卻僅五十四．二萬人（筆者加註：有農保真農民僅佔37％）。從農保開辦來，「假農民」加保的問題備受批評，造成沈重的財政負擔，也讓政府一直不願解決沒有農地的新農民加保問題。...詳：自由無地新農 沒農保沒津貼』！參加農保的有農地假農民百分百是衝著老農津貼（老人年金２倍金額）與休耕補助而來（詳：註一），『這些地主有人原本就有其他職業，因繼承長輩留下土地，本人不可能回去耕作，只好放任土地荒廢（筆者加註，可參考註二），領取每期每公頃4.5萬元休耕補助。還有人為了「炒地皮」買農地，等農地上漲後賣出。有地主就曾透露，領政府休耕補助來補貼買地貸款利息還綽綽有餘。...詳：聯合6成假農民 領休耕補助』！！
只要了解必須擁有農地才能參加農保（無地新農無法參加），那麼「老農」就不是一般人刻板印象中那麼弱勢，記得國人「有土斯有財」傳統價值吧！農地已經開放自由買賣，有地農民早就是搶手貨了，還能有弱勢農民存在嗎（農金二代就是田間富二代，俗稱「田僑仔」，不但繼承祖輩金農地，又受惠政府查核不力，不必辛苦務農就可以大搖大擺「世襲」種種農業補貼）！？面對農保有高達63％假農民（內政部統計資料，詳：自由無地新農 沒農保沒津貼），根據農委會資料，領有農保、又超過六十五歲以上的「真老農」有41191人，僅占二成四（詳：休耕領補助 真老農僅24%）。政府、全國記者大爺、廣大自以為主人翁選民大老爺們，還能視若無睹放任70%假農民大搖大擺年年Ａ走大量老農津貼（明年光中央就高達325.5億元）？！除了活化休耕地政策以外，正本清源之道就是消除最大誘因：老農津貼，只要將老農津貼減半回歸國民年金，既可還老媽們一個公道（詳：白玫瑰與次等女人），免除一種老人兩種價格、低級老人（年金半價）羞辱感受！又能真正舒緩農保嚴重虧損，新農無地可租困境（若能確實消除三七五適用疑慮，老農津貼少了，自然就會設法將休耕農地放租增加收入），可說是最能解決問題可行方案！！別再受制於老農派立委與綠營等既得利益團體，國家花大錢替老農派立委與綠營政策買票，後果卻是70%假農民大搖大擺年年Ａ走大量老農津貼（等於侵吞孩子們未來，詳：天天1400多萬顆滷蛋砸碎孩子未來），執政黨的算術真有差到這種程度嗎！？
馬英九在綠營與綠色傳媒惡意營造下，包括「九百萬人不如四十萬人」、「郭正亮：九百萬勞工給你靠，還要擔心四十萬軍公教反彈嗎？」、「只救數十萬公務員 不管900萬勞工死活」（詳：註三，墨綠心腸與手段可是跟對岸共產黨一樣，拉攏次要敵人【親民黨】打擊主要敵人，製造工農階級與執政者矛盾！！），加上勞工團體抗議凍漲基本工資「900萬勞工vs40萬軍公教」，竟然玩起圍魏救趙老把戲，把退休軍公教人員當祭品，拿退休軍公教人員「法定」所得待遇開刀（慰問金），擺明就是要用改革之名，用名稱錯覺行強盜之實，更要藉拿掉慰問金安撫勞工凍漲基本工資怒氣！但並非所有勞工都會上當，『媒體上面呈現的，多是高階的軍公教人員，而實際上軍公教內部差異卻很大。...國際勞工協會研究員吳永毅也直言，現在把軍公教拿出來當箭靶，造成社會中的階級對立，結果讓政府有藉口合理刪除軍公教福利，但軍公教人員的退休制度是勞工制度中相對有尊嚴的一種，勞工團體一直以來都是認為應該要以此為標竿努力讓一般勞工也能和軍公教一樣，現在政府打算修惡並不能解決問題。詳：軍公教成箭靶 勞團批評：政府模糊焦點』，馬英九只要面對媒體與輿論壓力，就會選擇犧牲同志（詳：註四），年初肥大官18％短命修正方案翻盤成大官復仇版已經是馬英九第一次公開背叛基層，現在又想拿財政當藉口，放著現成消除假農民農業正義，老農津貼減半回歸國民年金老人正義不用，只能被綠營假議題耍得團團轉；綠營就是吃定馬英九想討好所有人騎驢父子性革（經濟學人齊格勒口中bumbler→「行事猶豫」），弄得勞工、軍公教都不領情，借刀殺人反噬國民黨基本盤，搞得藍營人仰馬翻，馬英九妄想討好所有人是領導人致命缺陷！
非法侵害退休軍公教「法定」所得替代率退休權益，不僅僅是法律上違法犯紀層次而已！更觸犯世間所有價值根本底限：「信任」，當「信任」不再，馬政府與國民黨就得直接面對崩毀！基層軍公教人員不可能會接受馬英九第二次公開背叛！！還是早點認錯還基層軍公教人員一個公道吧！真想舒緩財政壓力的話，筆者早就提過：「另一項愚蠢燒錢政見：2014全募兵制（跟過去一堆狗屁倒灶法案一樣又是天兵立委們傑作，等於盡國民義務當完兵者還得窮盡一生，出錢替一堆軟腳蟹尋求替代兵源），也得立刻改成受惠者付費模式（訂定受惠免役男一定年限自薪水中提撥固定比率代役金，不願出錢也可選擇當兵拿錢）」，放著立即可行政策不用，馬政府就算是「痔」囊當家，也該好好認真考慮筆者建議吧！！
筆者之前已經提過『...老年農民福利津貼暫行條例，粗糙到只有七條條文，從84年5.31暫行到現在，每人每月僅需繳七十八元農保費用六個月以上即可領取，去年又加上老漁民（領完勞保老年給付，還可再領老農津貼），大剌剌不勞而獲「農民福利」沒人計較，法定軍公教退休待遇卻人人喊打，這是什麼社會價值啊？』，而且無分藍綠媒體都提到假農民問題（聯合6成假農民 領休耕補助、中時休耕領補助 真老農僅24%、自由無地新農 沒農保沒津貼），即便綠營傳媒自由時報也直指：『尤其農保與老農津貼「假農民」充斥，卻始終未解決，造成財政沉重負擔。.....詳：註一』，執政黨與全國記者大爺、廣大自以為主人翁選民大老爺們，真要一心維護假農民佔六、七成以上所謂老農利益（假老農７成約48.1萬人，可參考：政客護農？骨子裡選票至上），不顧新農無地可耕窘境嗎！？勞工、軍公教與台灣絕大多數人們都領不到老農津貼，以去年領取老農津貼人數68.7萬人（真老農３成約20.6萬人，假老農７成約48.1萬人），若用綠營手法不就是2231萬人與68.7萬人的利益衝突（或2153萬人VS147萬人）！該站在那一邊不是很明顯嗎；只要將老農津貼減半回歸國民年金，就不必非法蠻幹侵害退休軍公教人員「法定」所得待遇（慰問金），又可明正言順拿回70%假農民大搖大擺年年Ａ走的大量老農津貼（明年光中央就高達325.5億元），真正是一個值得迅速推行正確途徑，別再懷疑了，趕快著手進行吧！！
--------------------------------------- 註一：『...事實上，整體政府的農業福利與補貼支出遠超過七八五億元，明年度農委會編列四六五億元的老農津貼，但不包括直轄市必須負擔一半的老農津貼，此外，已虧損一千三百億元的農保，中央撥補的預算則編列在內政部。陳吉仲統計，一九九五年農業預算約三二七．六億元，而政府公布的農業產值達四千一百多億元，等於「政府每支出一元可創造十二．五元產值」；但去年農業預算九五六．六億元，產值為四七五五億元，等於投入一元經費僅創造近五元產值，二○○九年為三．八元、前年為四元。至於去年產值增加，並非農業競爭力提升，而是原物料上揚結果。陳吉仲指出，政府應照顧弱勢農業，但「錢要花在刀口上」，農業預算是否用在照顧真正農民向來遭質疑，尤其農保與老農津貼「假農民」充斥，卻始終未解決，造成財政沉重負擔。.....詳：自由6成農業預算 花在各項補助及福利』
註二：『休耕補助有時代的意義，至今要再檢討，也理所當然。工廠老闆，富二代金店面，他們老爸老了， 要不要"解放"，沒人會去過問，因為他們做生意都會繳稅，賺多少繳多少。農地不一樣，什麼稅都不用繳，土地荒在那兒，還有錢可以領？甚至連租都不用租？都吃納稅人的錢， 怎能不檢討呢？政府對農家的補助，不只在休耕轉作，而且不生產也可以補助，就算賣給政府的穀子都有補助....我今年40幾歲了，家裡附近的農地，大都是我這一輩人在接手治理了。真正老一輩的農民，慢慢凋零中，但我看到的荒廢農地，很多都被亂搞，租別人做資源回收站的， 給人家亂挖土石的，荒廢不用的......等，但他們休耕款照領。誰領？老農能領的有幾個？還不是第二代在領！甚至有些人土地荒在那兒，就等著人來買，價格開得高高的，一年兩年都沒賣成，田就荒在那兒.....詳：ahsieh356 原貼文』
註三：自由時報不改挑撥離間惡習（成天罵對岸共產黨政權，卻不長進地學起你等會昔日共產黨概念，大玩挑撥階級仇恨手法，蓄意引爆階級鬥爭！詳：當弱勢仇視弱勢），在另篇專題中直指：「只救數十萬公務員 不管900萬勞工死活」，卻絕口不提：由於保費過低，農保從七十九年、正式開辦第二年就破產，當年虧損三十七億元，但政府必須依法撥補（公保、勞保不必依法撥補嗎？），一直到今年六月為止，政府已撥補一千三百億元，尚有四十億元未撥補。詳：無地新農 沒農保沒津貼、6成農業預算 花在各項補助及福利！！
註四：缺乏誠意的言語是騙不了人的，所謂改革，永遠以弱勢者為目標，2006年淺水扁用非法所得替代率大刀砍殺基層人員舊制十八趴存款額度（慰問金也被納入計算），引發受害軍公教人員大反彈，選舉結果節節敗退，因此本來要接受所有舊制年資平均分擔制度，卻因大官與教授們反對而遭到翻盤（... 最近遊說國親立委翻案的，主要是卸任政務官和大學教授，因為按照銓敘部今年二月十六實施的「所得替代率」方案，他們幾乎一毛錢都扣不到；但依照立法院朝野協通過的「本俸年資」方案，按照「本俸」和「年資」等比例刪減，只要他們有舊制年資就會被砍到。相較之下，中低階公務員、中小學教師比較吃虧。...平均每月被減一萬至二萬元。 詳：附註）！！幾乎與年初肥大官18％短命修正方案翻盤成大官復仇版完全相同戲碼，馬英九一點都不在乎基層軍公教人員幾乎承受所有十八趴存款額度「改革」損害！政客邏輯裡軍公教基層根本不算弱勢，卸任政務官、大學教授、高階公務員才是所有政客們眼中的「弱勢」，因此對他們別特別照顧！馬英九才會容許大官復仇版成功翻盤，不是嗎？
並不是每個家庭都有雙薪收入，筆者有幾位同學靠一份工作供養全家老小，下班時間還得另謀外快，這種情形在軍公教退休人員同樣存在（靠一份退休俸供養全家老小），不像馬家這樣可以月存數十萬，慰問金早就是全年生活預算之一，現在又像淺水扁過去蠻橫亂砍十八趴一樣，被非法強迫全面亂刪，這是哪門子照顧弱勢啊！
為了自己耳根清靜，少聽一些批評聲音，不把別人死活放在心裡，馬英九可是早有前科（忘了范藍欽嗎？淺水扁、呂秀蓮、你等會否定中華民國還是照領退休總統、副總統禮遇，你等會說釣魚台是日本人的不是嚴重傷害國人情感與認知嗎！還是照領退休總統禮遇，為什麼？人民都有憲法言論自由保障不是嗎！因此想革掉中華民國老命的建國黨都可以合法存在，為什麼法學出身的馬英九會不明白，撤職又沒有退休金（不過匿名發表一些個人看法，即使說話太衝，不合綠營與某些人士的胃口，卻連廢弛職務或違法失職都談不上，完全違反公務員懲戒法「第 1 條 公務員非依本法不受懲戒。但法律另有規定者，從其規定。第 2 條 公務員有左列各款情事之一者，應受懲戒：一、違法。二、廢弛職務或其他失職行為。」規定，從法治國家倒退回戒嚴時期人治時代，只憑個人好惡就可斷人死生，初犯就以撤職大刑伺候，完全不符合比率原則！可參考：外遇師終身不續聘 法條違憲、大法官釋字第 702 號 【教師因行為不檢有損師道而不得從事教職案】），范藍欽家人的死活，馬英九關心過嗎？有沒有拿自己豐厚收入進行一些贖罪彌補！執政者蠻橫濫用行政權，是無分獨裁或民主國家人民共通大敵！該平反的可不止是對岸而已，范藍欽就是馬英九的小六四，而慰問金若堅持蠻幹，就會是馬英九的大六四），號稱法學出身，又當過法務部長，難道對筆者所列明確證據無法正確認知嗎！非法侵害退休軍公教「法定」所得替代率退休權益，不僅僅是法律上違法犯紀層次而已！更觸犯世間所有價值根本底限：「信任」，當「信任」不再，馬政府與國民黨就得直接面對崩毀！！ 附註：... 最近遊說國親立委翻案的，主要是卸任政務官和大學教授，因為按照銓敘部今年二月十六實施的「所得替代率」方案，他們幾乎一毛錢都扣不到；但依照立院朝野協商通過的「本俸年資」方案，按照「本俸」和「年資」等比例刪減，只要他們有舊制年資就會被砍到。
公教人員的薪水，主要有本俸（本薪）、專業加給（學術研究費）、主管加給三部分。而政務官因「本俸高」，高階文官「主管加給高」，大學教授「學術研究費多」，若依照所得替代率計算，將在職薪資的分母撐大，替代率很難超過百分之八十五。
相較之下，中低階公務員、中小學教師比較吃虧。因為中低階公務員沒有「主管加給」，中小學教師的「學術研究費」比大學教授少了一半，依照所得替代率來計算，很容易超過百分之八十五，平均每月被減一萬至二萬元。
若換成新十八％的「本俸年資」方案計算，只要有舊制年資就會扣到退休金，中低階公務員、中小學老師當然躲不掉，每月平均減少七千元左右，但原本「沒事」的政務官、教授變成被砍到了，而且職務和本俸愈高，也就砍得愈多，但最多扣到八千八百元。 詳：2006/12/20中時「卸任官員、大專教師反撲 改革回原點」。
作者︰test
休耕大戶五年坐領千萬補貼金 撰文 汪文豪、林慧貞 今周刊831期 2012/11/21
最近一片檢討軍公教年終慰問金，以及擔憂勞保年金縮水的聲浪之際，關於休耕補貼的改革拉鋸也正在上演。農委會調查最近五年、每年連續請領兩期休耕補貼的農地主資料，發現有「養地」大戶五年來累計坐領超過一千萬元的休耕補貼，「投資報酬率」令人咋舌。
根據農委會統計，國內稻田耕地面積從一九九一年約四十七萬公頃，降至二○一一年約四十萬公頃，其中最近十年，每年大約有超過二十萬公頃稻田休耕。目前每公頃每一期作補貼四．五萬元，兩期作是九萬元，農委會平均每年要付出一一○億元的休耕補貼與輪作獎勵。
如果農地維持一期生產、一期休耕的模式運作，休耕有助於涵養地力。但最近農委會調查發現，在每年約二十萬公頃的休耕田當中，有將近五萬公頃農地、十六萬名農地地主是連續兩期休耕。在這些連續休耕地當中，又有多達三．二萬公頃是連續十期休耕（連續五年兩期休耕）。也就是說，這三．二萬公頃休耕農地主，已經連續五年未從事農業生產，坐領休耕補貼。
領補貼休耕農戶 五八％並非以務農為主業
為了推動活化休耕地的政策，農委會主委陳保基特別針對這群連續五年坐領休耕補貼的農地主資料進行稽查，結果發現領取休耕補貼的前十名大戶，掌握的農地面積都在五公頃以上，前三名更分別高達二十九公頃、二十二公頃與九公頃。
如果以休耕補貼每年每公頃兩期合計九萬元計算，這名全台最大的休耕農地主一年可坐領二六一萬元，連續五年累計已領取超過一千三百萬元的休耕補貼。
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