作者︰test
發表時間︰2012/11/17 下午 12:32:02

　<div>　所謂改革，永遠以弱勢者為目標，2006年淺水扁用非法所得替代率大刀砍殺基層人員舊制十八趴存款額度（慰問金也被納入計算），引發受害軍公教人員大反彈，選舉結果節節敗退，因此本來要接受所有舊制年資平均分擔制度，卻因大官與教授們反對而遭到翻盤（幾乎與年初肥大官18％短命修正方案翻回大官復仇版完全相同）！！</div><div>　</div><div>　人們早已忘得一乾二淨，筆者就把相關報導在此重現：『.... 最近遊說國親立委翻案的，主要是卸任政務官和大學教授，因為按照銓敘部今年二月十六實施的「所得替代率」方案，他們幾乎一毛錢都扣不到；但依照立院朝野協商通過的「本俸年資」方案，按照「本俸」和「年資」等比例刪減，只要他們有舊制年資就會被砍到。</div>

　公教人員的薪水，主要有本俸（本薪）、專業加給（學術研究費）、主管加給三部分。而政務官因「本俸高」，高階文官「主管加給高」，大學教授「學術研究費多」，若依照所得替代率計算，將在職薪資的分母撐大，替代率很難超過百分之八十五。

相較之下，中低階公務員、中小學教師比較吃虧。因為中低階公務員沒有「主管加給」，中小學教師的「學術研究費」比大學教授少了一半，依照所得替代率來計算，很容易超過百分之八十五，平均每月被減一萬至二萬元。

　若換成新十八％的「本俸年資」方案計算，只要有舊制年資就會扣到退休金，中低階公務員、中小學老師當然躲不掉，每月平均減少七千元左右，但原本「沒事」的政務官、教授變成被砍到了，而且職務和本俸愈高，也就砍得愈多，但最多扣到八千八百元。 詳：2006/12/20中時「卸任官員、大專教師反撲 改革回原點」』。

　教育界尤其是國中小也有不少綠色支持者存在，但綠營從來不把這些綠色小怪擺在重要位置，政客眼中只有高階官員與教授們實質利益（這樣他們會少說很多重話！），拿勞工出來嚷嚷，也只是鬥爭工具而已！對岸不是標榜什麼「工、農」無產階級專政，結果是「工、農」與多話的知識份子過得最慘！

--從媒體集體怠忽職守談起

　十月莫名一場批鬥軍公教退休人員慰問金怒潮，讓許許多多軍公教人員心情低落；光聽到媒體不盡查證本份一面倒批判，就會感到天理何在怒火難消（偏偏公教人員向來過度謹言慎行，讓自己一再吃悶虧甚至於不敢出聲抱怨）。但年終慰問金只是所得比率月退休待遇一部份，更不是年終獎金；在現今公務人員退休法第32條條文所得比率入法前，淺水扁95年自創所得比率（100年才入法施行），姚嘉文在考試院配合，奴才們被迫將所得比率計算方式胡亂訂在行政命令「退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點」中（詳：註一），溯及既往非法且越級套用在相關法規母法條文中月退休金及其他無關項目所得計算中，99.12.31前退休人員早已被強迫在沒有法律依據下先行實施所得比率制！筆者強調的慰問金已經被包含在扁式所得比率計算中也一清二楚明列在該優惠存款要點增訂三之一條文之「每月退休所得」定義中（詳：註二）！因此筆者之前所說：『...現在軍公教人員月退休所得就是：依退休前一年每月平均薪資（包含本薪、專業加給或學術研究費、年終獎金、考核獎金），乘上所得替代率就得出每月應領退休待遇，而每月應領退休待遇也就是【舊制月退休金＋新制月退休金＋十八趴每月利息＋十二分之一年終慰問金】』，可說百分百正確而且是鐵證如山！

　經由綠營立委刻意營造出軍公教【年終慰問金】缺乏法源依據，屬於政府額外給予福利；引起社會不查證就開罵怒火跟風！前述指控要成立的重要關鍵就是【年終慰問金】屬於政府額外給予福利（連陳長文都被媒體誤導），但筆者已經找出明確證據攤開講明了，既然不是政府額外給予福利，政客、媒體與諸多自稱『名嘴』口水客們，卻還在裝傻還想蠻幹砍了再說！！桃園縣榮民會怒火中燒，公教退休團體會發出罷免怒吼，都是因為整個國家瀰漫著非理性「退休待遇太好」就得砍恐怖主義思維！！

　人們明顯忘記了：新制退輔制度自85退輔新制起，公教人員就按月扣繳薪資俸額35％退輔基金 ，也就是新制月退休金中有35％來自公教人員數十年來按月投資所得（跟定期定額投資基金很類似吧）；如果有人平常省吃儉用，數十年來每月提撥一筆金額進行投資理財，因此退休時按月有一筆所得收入，請問這筆錢還得拿出來讓人說三道四嗎？誰有資格在旁邊多廢話啊！

　以筆者同學而言「法定」所得比率每月待遇所得白紙黑字寫在退休文件上就是：所得比率88％換算每月退休待遇72008元（含十二分之一慰問金），硬扣掉年終慰問金，法定保障每月退休待遇立刻被非法扣減成66985元，其中一萬元是自己按月提存投資所得，八千多優存利息是三十年來向政府買強制團體保險，卻被政府兩度違約短付金額，若扣除這兩樣三十年來自己平日辛苦投資所得，真正月退休金就會成為不到四萬元，一點也算不上「好」更遑論「太好」（家中老小開支，房屋貨款利息....，這點收入勉強支應都會區生活而已，數字被不當膨漲的公教退休每月所得，卻成了不景氣年代裡出氣筒）！

　筆者有幾位同學靠一份工作供養全家老小，下班時間還得另謀外快，根本不敢輕言退休。有不少退休公教人員之所以退而不休，另謀第二職場人生，不就是為了早日擺脫「困窘」處境，卻被活靈活現說成雙薪肥貓（富老爺那裡需要「工作」），大台北得多少年不吃不喝才供養給起高貴樓宇成為有房階級，銀行貨款有多長多累，人們還不了解嗎！？基層公教人員絕大多數是「戶」一代，不是富二代，別把窮小子當成大富肥佬看待，這麼簡單的現實問題，媒體記者大爺、政府各級官大爺、立法院尾大利委與諸多自稱『名嘴』口水客們，還真的都不懂嗎？

　未來退休者新制年資越來越高，每月退休所得卻會越來越少；若以公教退輔新制85年上路，當時有人25歲加入教師行列，25或30年後想依法申退，最快也要110到115年才會出現全部新制年資退休者（得年資加年齡85制仍未在教職部份實施才行），因此筆者就以年資30年來作試算，以現今大學畢業，教師最高本俸為47080乘２再乘上新制30年60％就等於每月新制月退休金56496元（如下圖，未來或許會有一到兩次調薪機會，頂多有３∼６％變動，但遠低於所得比率規定，因此只有新制年資者不需要，也不適用第32條所得比率規定），而其中35％都是自己30年按月提撥所得（56496乘0.35＝19774元），真正來自雇主（政府）月退休金得再乘上65 ％（56496乘0.65＝36722元）！！未來純粹新制退輔制度世代，若沒有足夠年資，想要月入七萬根本是天荒夜談（35年65912元【約現職年平均月入78.2％】，40年70620元【符合第九條資優加計至月退休金75%，約現職年平均月入83.8％】；月退休金真正來自雇主部份分別為42843元、45903元）！！

　媒體大爺們別忘了軍公教人員與政府之間，並不是普通人民與公權力機構關係，而是資方（雇主）與勞方（員工）勞資關係，資方發給勞方包括年終獎金、退休人員慰問金....等等都是勞資雙方勞動契約的一部份，只需載明在雙方認可內部文件中即可（比如上述行政院軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項，或銓敘部公函等級的退休公務人員公保養老給付金額優惠存款89年版），張忠謀發給基層有感獎金需要法律依據嗎！郭台銘招待富士康員工到寶島旅遊需要法律依據嗎！幾乎較具制度企業都會大方給予員工年終工作獎金及各種退休福利，早就形成國際社會共通價值，哪裡需要什麼法律依據！？

　每當國內大小人等無分貴賤，「聽到十八就喊殺」，卻不肯面對：軍公教人員就是勞工，更不去仔細細想想：只有（85年以前）舊制公保養老給付有十八趴嗎？人們明顯忘記了老農津貼是天上掉下來28％高貴老農大道（詳：註三）！而勞工們也有自己勞保16％高利公路，因為國內一面倒批評聲浪中都明顯忽略：「公教人員在公保中自付35％，有雇主勞工在勞保中自付額只有10％」，政府這個超級大托辣斯企業，利用自己雇主與公權力雙重身份，擺明圖利自己，比全國所有員工５人以上企業硬是少負擔５％（企業負擔勞保雇主責任70％，政府負擔公保雇主責任65％）！勞工朋友勞保低負擔高所得，造成舊制勞保養老年金一次性給付不但比新制公保一次性養老年金給付金額還高！在新制勞保年金制施行前，2007年勞委會曾經製作政策說帖，送交各大媒體報導，因此揭開勞保豐厚報酬率真相：舊制勞保養老年金（一次性）給付也是平均年報酬率高達16％，一次領回40年投資所得則高達631%（勞保年金制更高達1,618%，詳：註四）

　筆者慰問金系列文字，一直在傳達一個概念：自95年起公教人員經過國家銓敘、人事單位，用銓敘部自行訂下的所得比率規則，計算出「法定」退休文件上白紙黑字寫明的「每月應領退休待遇」（依退休前一年每月平均薪資【包含本薪、專業加給或學術研究費、年終獎金、考核獎金】乘上所得替代率），國家給的法定退休文件難道是廢紙一張？土地所有權狀上的所有權人、坪數記載也是僅供參考嗎？這麼簡單的是非問題，媒體記者大爺、政府各級官大爺、立法院尾大利委與諸多自稱『名嘴』口水客們，還真的都不懂？

　軍公教基層退休人員領有月退休金者，每月退休所得待遇僅僅是小康水準而已（領一次退休金者更是每月收入少掉一半以上）；會有較好水平者是那些在十八趴風暴中一毛不減底高官、將官、教授、校長、資深主任們（請自行比較肥大官18％短命修正方案與大官復仇版有何不同，或參考：2006/12/20中時「卸任官員、大專教師反撲 改革回原點」）；但即使如此，若他們也符合所得比率原則，法律之前都必須獲得應有保障！！民粹社會炒作出一個可怕非法概念：待遇不錯就可以隨便亂砍！！華隆員工退休金被雇主拖欠，舉國責難，媒體更是同聲撻伐；公教人員舊制月退休金、「法定」慰問金被政府這個惡雇主非法剝奪，卻是死了活該！難道窮人被搶劫警察才要依法辦案，家中經濟過得去被搶劫，就得自認倒楣！？現在政府要用非法手段，藉非理性民粹，擺明公開劫掠退休軍公教人員包含在每月退休待遇中慰問金，舉國上下竟然迷迷糊糊一起跟著拍手叫好！

　　媒體天職本該是挖掘真相，偏偏國內各大媒體，卻不肯去對真相，集體怠忽職守，只想在塑造民意假象下，追求收視利益！當利益高於理想與天職，也難怪水果肥佬「沒有人性才能做傳媒」卸責歪理會被奉為經典！！喇叭效應下，只得追隨他人腳步，國內媒體亂七八糟景象，形同民粹治國，可說是反映媒體從業人員已遭扭曲價值觀而來；看得見別人可惡之處，看不見自己可恨至極，是各大媒體記者、利委與自稱『名嘴』口水客們共有通病！！葉子紅了！人心黃了！媒體記者大爺、政府各級官大爺、立法院尾大利委與諸多自稱『名嘴』口水客們，僅有一絲良知紛紛跟著凋零！！

　　本文正確連結版：〔http://blog.udn.com/boyamboy/7028062〕

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　註一：2006年1月17日銓敘部增訂退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點三之一（考試院在綠營姚嘉文主宰下，可參考89年版），規定支領月退休金人員每月退休所得不得超過最後在職待遇計算的退休所得上限百分比八五％至九五％。『三之一  支領月退休金人員之每月退休所得，不得超過依最後在職同等級人員現職待遇計算之退休所得上限百分比；退休所得上限百分比計算如下：（一）  核定退休年資二十五年以下者，以百分之八十五為上限；核定退休年資超過二十五年者，每增一年，上限增加百分之一，最高增至百分之九十五。滿六個月以上未滿一年之畸零年資，以一年計。』詳：退休公務人員公保養老給付金額優惠存款要點95年綠營版。竟然能在用於規範「公保養老給付金額優惠存款」相關事務行政命令中，越級且越界管起與「公保養老給付優惠存款」無關的月退休金（只能依85退輔新制公務人員退休法）、年終慰問金（當時有公務人員退休法施行細則第26條第二項法源）！更逾越85退輔新制公務人員退休法只有月退休金上限規定，強把月退休金納入比法律位階低兩級且毫無管轄權行政命令裡（上層還有退休法施行細則，另有適用範圍不同的退休公務人員一次退休金優惠存款辦法、學校退休教職員一次退休金優惠存款辦法），優惠存款有兩大項目：一次退休金與公保養老給付金額，一次退休金可辦理優惠存款屬於退休待遇勞動契約之一，也是拉近與月退休金所得差距必要手段！而公保養老給付金額可辦理優惠存款，屬於強制性團體保險（公保）履約條件之一（在保單成立當下，就不得片面更改履約內容），本來並無存款金額限制，基於履約信任關係，因此並無任何條文說明，後因政府片面違約中斷年資採計，才納入年資規定（詳：公保養老給付金額優惠存款要點89年版）。綠營擺明大吃條文空白豆腐，簡直像對岸共產黨一樣，老子高興，想怎樣就怎樣！！而行政院軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項中，慰問金上限公式就是延襲上述優惠存款要點而來。

　註二：2006.1.17扁政府由銓敘部增訂三之一條文之「每月退休所得」定義）：『（一）每月退休所得，指下列各目合計之金額：１、按退休生效時待遇標準計算之月退休金。２、公保養老給付每月優惠存款利息。３、按退休生效時本（年功）俸（薪）額及退休核定年資，依退休生效日當年度（如當年度尚未訂定，則依前一年度）軍公教人員年終工作獎金（慰問金）發給注意事項計算之全年年終慰問金十二分之一之金額。詳：存款要點95年綠營版』！

　註三：政府一方面聲稱財政困難推動軍公教退輔新制（因此節省35％退休金支付），也沒忘記在85年違約片面中斷公保優存年資計算，轉個身卻在84.5.31推動天上掉下來老農福利，這可是藍綠政客聯手傑作！因為綠營想發老農津貼，藍營主政者又要發出上述全體退休人員「一次性補償金」，財務負擔多大啊！錢那裡來呢？就是推動軍公教退輔新制（節省35％退休金支付），中斷公保優存年資計算又是一大止血節流措施，沒錯，就是把軍公教現職人員當待宰肥羊，朝野各取所需，經費不夠就拿軍公教開刀，高舉改革大旗從軍公教身上硬割出肉來，才能餵養老農28%津貼！

　那些痛罵公保18％優惠存款者，完全忘了保險保單商業法則，凡是保單都會有所謂預定殖利率，比如在市場定存利率還在５％時，保險市場仍有８％高利保單存在；當市場定存利率下滑，保險公司會停賣舊保單（原保戶權益維持不變），推出較低預定利率新保單（新保戶可能繳得一樣或更多，但未來收益必定比舊保戶還少，這就是媒體惡意炒作用語：勞保未來繳多領少，現實商業保險市場裡讓保險能夠永續生存原則罷了！在85年中斷公保優惠存款年資計算時，是惡劣保險商人（政府）第一次非法侵害舊保戶權益，當時定存利率約在13％，公保預定殖利率才會定成13+5成為目前人人砍殺的18％（詳：原辦法），現今卻是舉國上下同聲捍衛惡劣保險商人（政府），所謂正義真相就是如此！若是民間保險公司對保險約定條件可以片面毀約，說改就改，如此胡作非為嗎【惡劣保險商人（政府）之後還有淺水扁第二次非法侵害舊保戶權益→大幅刪減基層三分之二存款額度】？對公教人員而言，中華民國政府可真是全世界最大保險詐騙集團！可參考：新孤兒保單、妳的高利保單「能」兌現嗎？也算是現世報吧，現今惡劣保險商人（政府）食髓知味，正打算用相同手法非法侵害舊保戶權益，用來處理包括勞保、公保新制等財務危機問題！省下來大把鈔票，會怎麼拿來亂用，看倌們等著看吧....

　而更讓人難以接受的是，在惡劣保險商人（政府）非法侵害舊保戶權益後，隨即將省下來大把鈔票，拿來發出28％老農津貼，你一定好奇28數字怎麼來的？當時老農天上掉下來津貼每月3000元，若是已退休公教人員想領相同數額，必須辛苦繳完二、三十年公保費用（農民只需農保六個月以上），將20萬元存在台銀優存帳戶內，才能以月利1.5（換算年利為18％）獲得每月3000元！老農不必存一毛錢就輕鬆拿到相同數額，若再把20萬元存在一般定存戶頭，以當時定存利率２位數水平，至少可以再拿到10％。18+10就成了筆者所說28％老農津貼！！

　註四：『如果用上班族工作期間總共繳交的勞保保費，來計算退休後可領到的給付，選擇勞保年金制的上班族，獲得的投資報酬率可能超過選擇勞保舊制的兩倍，65歲退休、年資40年（舊、新制年資各20年）的上班族，若活到82歲，選擇年金制的報酬率可達1,618%，是舊制631%的2.5倍。年金制上路後，勞委會規劃勞保費率調整的最新版本是，確定在年金制開辦後兩年內費率固定為6.5%，其後每兩年調高0.5個百分點，預計以19年的時間調整到費率上限11%。勞委會預估，費率調高0.5個百分點後，若以月投保薪資3萬300元的勞工計算，勞工每月保費將增加30元，雇主增加106元，政府增加15元。 以上班族月投保薪資3萬300元為例，選擇勞保舊制退休後最多可領到151萬5,000元（3萬300元x50個月），至於繳納的總保費，以目前規劃勞保費率從現行的5.5%，19年後調高到上限11%計算，總保費為20萬7,252元。選擇勞保舊制的上班族，獲得的投資報酬率就是631%（〔151萬5,000元-20萬7,252元〕／20萬7,252元）。如果同樣的情況，上班族選擇的是年金制，從65歲退休活到82歲，可領到的年金金額為356萬371元，繳納的總保費一樣是20萬7,252元，投資報酬率可高達1,618%，足足是領取舊制一次金的兩倍以上。...』詳：2007年勞保年金比舊制多1.5倍。

作者︰test
發表時間︰2012/11/18 上午 10:04:07

當初阿扁的改革我贊成

大官減得少可以修正

偏偏小關們也因為不願意被減

用----肥大官瘦小利的口號反對改革

如今山年終慰問金

沒有大官小利的問題啊

都少掉一個半月

公平的很

日本也少了15趴

大家繼續反對我也贊成

就等著垮吧

10多年前在教師會各網站早有人提出是帶公平的問題

當初接近40的老師沉默以對

現在自食惡果

現在40歲以下的老師如果不出來支持改革

10年後你也要後悔

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真是諷刺

我是深綠現在卻在這裡為馬英九叫好

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